Acuerdo Social por la Seguridad Democrática-Mendoza

Diez puntos de Acuerdo por la Seguridad Democrática

2010-02-13T16:03:00.003-04:00

El acuerdo considera un engaño al discurso de la mano dura, analiza la responsabilidad del Estado y la gestión democrática de las instituciones de seguridad. Las respuestas estatales autoritarias e ineficientes frente al delito y la fuerte dosis de exclusión y violencia que domina el debate público y orienta muchas de las acciones del Estado en la materia exigen una discusión abierta y pluralista, capaz de alcanzar acuerdos básicos sobre políticas democráticas de seguridad que atiendan las legítimas demandas de la sociedad. Esta situación exige instituciones de seguridad comprometidas con valores democráticos y el rechazo a políticas demagógicas e improvisadas, dirigidas a generar expectativas sociales en la eficacia de medidas abusivas que sólo agravan el problema y reproducen la violencia.

El Estado frente al problema del delito En nuestro país, la acción del Estado frente al incremento de la violencia y el delito se ha limitado mayormente a respuestas facilistas y autoritarias que consolidaron la ineficacia policial, judicial y penitenciaria. En los últimos años, algunos procesos de reforma de las instituciones de seguridad tuvieron resultados favorables, pero fueron interrumpidos para volver a políticas de probado fracaso.
El engaño de la mano dura Las políticas de mano dura no han reducido el delito, han aumentado la violencia y, en algunos casos, hasta han amenazado la gobernabilidad democrática. La delegación de la seguridad en las policías, el incremento de las penas, el debilitamiento de las garantías y las políticas centradas en el encarcelamiento masivo basado en la prisión preventiva son los ejes recurrentes de estas políticas de mano dura. Los reiterados fracasos de estas políticas han sido utilizados para insistir con las mismas recetas, en una espiral irresponsable que nunca rindió cuenta de sus resultados. Esta sucesión de intervenciones erradas ha constituido un impedimento para la profesionalización de las policías y ha potenciado la acción de redes de ilegalidad en las que intervienen funcionarios públicos.
Responsabilidad del Estado El Estado tiene la responsabilidad de asegurar a la población el libre ejercicio y goce de sus derechos. La construcción de una ciudadanía respetuosa de la ley es el camino indicado, pero si la ley resulta quebrantada, el Estado debe proveer los medios necesarios para individualizar a los responsables y sancionarlos cuando corresponda. Una adecuada política criminal y de seguridad requiere: una policía eficaz en la prevención, de alta profesionalidad y debidamente remunerada; una Justicia penal que investigue y juzgue en tiempo oportuno a quienes infringen la ley, garantice la plena observancia de las reglas del debido proceso y de la defensa en juicio, y un sistema penitenciario que asegure condiciones dignas de encarcelamiento y de ejecución de la pena con sentido resocializador.
Una concepción integral de la seguridad La manera eficaz de avanzar sobre el problema implica operar sobre las causas del delito y las redes de criminalidad con miras a reducir la violencia en todas sus formas. Una concepción integral de la seguridad implica tanto la prevención de la violencia física como la garantía de condiciones de vida dignas para toda la población. Esto requiere estrategias de abordaje integral que articulen las políticas de seguridad con otras políticas públicas y complementen las acciones del sistema penal con intervenciones de todas las áreas del Estado. Estos recursos estatales deben estar distribuidos de manera igualitaria y generar una mayor protección para los sectores excluidos, de modo de no profundizar la desigualdad. Para avanzar en un abordaje integral y efectivo del problema de la seguridad, el diseño e implementación de políticas democráticas debe surgir de diagnósticos basados en información veraz y accesible al público. La producción de esa información es también una responsabilidad indelegable del Estado.
Gestión democrática de las instituciones de seguridad. Todo gobierno tiene la responsabilidad de ejercer la conducción civil y estratégica de las policías, que supone el pleno control de la institución. La prevención y sanción del delito, de modo eficiente y legal, requiere un sistema policial estrictamente subordinado a las directivas de seguridad pública formuladas por las autoridades gubernamentales. La historia reciente demuestra que la delegación de esta responsabilidad permitió la conformación de “estados mayores policiales”, autónomos, que han organizado vastas redes de corrupción, llegando a amenazar incluso la gobernabilidad democrática. Los lineamientos básicos para una modernización y gestión democrática de las instituciones de seguridad son: la integración de las labores policiales de seguridad preventiva e investigación del delito; la descentralización institucional de la organización policial a nivel distrital y comunal; la integración de la policía con la comunidad y los gobiernos locales en la prevención social de violencia y delito; el control interno de carácter civil y control externo del desempeño y de la legalidad; el sistema de formación y capacitación policial no militarizado y anclado en valores democráticos; el régimen profesional basado en el escalafón único y las especialidades policiales.
Desactivar las redes del delito para reducir la violencia Las medidas meramente represivas con las que se insiste ante cada crisis de inseguridad apuntan a perseguir los pequeños delitos y a los autores más jóvenes, bajo la falsa creencia de que así se limita el avance de la criminalidad. La realidad indica que un gran porcentaje de los delitos comunes está asociado a la acción de poderosas redes delictivas y a un importante mercado ilegal de armas que aumenta los riesgos para la vida y la integridad de las personas. Por lo tanto, reducir la violencia que alarma a nuestra sociedad exige reorientar los recursos de prevención y de investigación penal hacia la desactivación de estas redes de delito y de los mercados ilegales. El Ministerio Público Fiscal, en coordinación con las autoridades de gobierno, tiene un rol fundamental en estas tareas. Una policía judicial, dependiente del Ministerio Público Fiscal, traerá transparencia en la investigación penal preparatoria.
Gestión policial no violenta en el ámbito público La gestión democrática de la seguridad debe garantizar la regulación del accionar policial en los operativos en el espacio público, tales como espectáculos deportivos, recitales, manifestaciones de protesta social y desalojo de personas. Para ello es fundamental establecer con rango normativo estándares de actuación en el espacio público, de modo de asegurar un uso de la fuerza proporcional, racional y subsidiario y erradicar las prácticas policiales contrarias a esos criterios.
El papel de la Justicia El Poder Judicial y el Ministerio Público tienen una doble responsabilidad fundamental en el impulso de políticas de seguridad democráticas, en la investigación rápida y eficaz de los delitos y el control sobre el uso de la prisión preventiva, las condiciones de detención y la violencia institucional.
Cumplimiento de las penas en un Estado de Derecho En nuestro país hay cerca de sesenta mil personas privadas de libertad. Las condiciones inhumanas de detención, los índices sostenidos de sobrepoblación en cárceles, comisarías e institutos de menores, la ausencia de reinserción social, las prácticas sistemáticas de violencia, tortura y una enorme mayoría de presos sin condena son los rasgos más evidentes de los lugares de detención. Una política democrática de seguridad tiene que ocuparse por que el cumplimiento de la prisión preventiva y de la pena se dé en condiciones dignas y aptas para la readaptación de la persona condenada y no contribuya, como hasta ahora, a la reproducción y agravamiento de los problemas críticos de violencia, injusticia y delito que se propone resolver.
Un nuevo acuerdo para la seguridad en democracia Para cumplir con la obligación del Estado de dar seguridad a los ciudadanos en el marco de estos principios democráticos es imprescindible alcanzar un acuerdo político y social amplio que permita avanzar en el diseño e implementación de políticas de corto, mediano y largo plazo, orientadas a encontrar soluciones inmediatas y perdurables a las demandas sociales en materia de seguridad.

Firmas que aportan al consenso

El abanico político que sostiene el acuerdo es amplio, más de 200 firmas iniciales. Entre los legisladores nacionales figuran Agustín Rossi, Remo Carlotto, Héctor Recalde, Adela Segarra y Adriana Puiggrós, (FPV); Ricardo Gil Lavedra y Ricardo Alfonsín (UCR); Fernando Solanas y Claudio Lozano (Proyecto Sur); Victoria Donda y Cecilia Merchan (Libres del Sur); Martín Sabbatella, Carlos Heller y Vilma Ibarra (NEPyS); Mónica Fein, Jorge Rivas y Ariel Basteiro (PS); Marcela Rodríguez, Griselda Baldata, Elisa Carca y Horacio Piemonte (CC); Margarita Stolbizer (GEN); Felipe Solá (PF) Giustiniani, Rubén (Sen. PS); Solá, Felipe (Dip. Peronismo Federal); y Rubén Giustiniani (Sen. PS). Entre los legisladores de las diferentes provincias aparecen Sandra Cruz y Fernando Navarro (Dip. PBA-FPV); Luis Malagamba y Jaime Linares (dip. PBA-GEN); Marcelo Brignoni, y José Tessa (dip. Sta. Fe-EDE); Carlos Martínez, Carlos Morello y Paula Sánchez (dip. de Libres del Sur por Chaco, Salta y Neuquén, respectivamente); Gabriela Cerruti y Gonzalo Ruanova (Leg. porteños Nuevo Encuentro); Eduardo Epszteyn, Aníbal Ibarra y María Elena Naddeo (Leg. porteños Diálogo por Bs. As.). Por otro lado, Hermes Binner (Santa Fe) y Jorge Capitanich (Chaco) ya habían sumado sus firmas entre los gobernadores; y Daniel Salvador, como presidente de la UCR bonaerense. Entre las organizaciones sindicales, los titulares de la CGT, Hugo Moyano, y de la CTA, Hugo Yasky, además de Víctor De Gennaro y Víctor Mendivil, por la CTA y la Comisión por la Memoria. También firmaron como referentes sociales, religiosos y de la cultura, Luis D’Elía (Mov. Tierra y Vivienda); Edgardo Depetri (Frente Transversal); Emilio Pérsico (Movimiento Evita); Humberto Tumini y Jorge Cevallos (Libres del Sur); Roberto Baigorria (Coord. Nac. Barrios de Pie); Eduardo De la Serna (Curas en opción por los pobres); además, por la Comisión Provincial por la Memoria firman Miguel Hesayne (obispo emérito); Daniel Goldman (Rabino); Martha Pelloni; Aldo Etchegoyen (obispo metodista-Comisión por la Memoria y APDH). También Néstor Borri (Nueva Tierra); Néstor Picone, Mary Sánchez; Laura Berardo (Libres del Sur). En el ámbito de la Cultura, León Gieco; Ricardo Foster y Horacio González (Carta Abierta); Mempo Giardinelli y Tito Cossa (Comisión por la Memoria). Por la Comisión por la Memoria también Hugo Cañón, Adolfo Pérez Esquivel (también del Serpaj); Laura Conte (por las Madres, CELS, CPM); Alejandro Mosquera, Elizabeth Rivas, Mauricio Tenembaun, Luis Lima, Carlos Sánchez Viamonte, María Verónica Piccone, Emilce Moler, Susana Méndez, Fortunato Mallimacci y Leopoldo Schiffrin (Comisión por la Memoria). Entre los organismos de Derechos Humanos, el Centro de Estudios Legales y Sociales, en conjunto; Madres de Plaza de Mayo Línea Fundadora; Abuelas de Plaza de Mayo; la APDH; Hijos; el Serpaj y la Fundación Memoria Histórica y Social. También dieron su apoyo Raquel Wittis y los Familiares de Luciano Arruga con la APDH de La Matanza. Y especialistas como el ex camarista federal y ex ministro de Justicia y Seguridad bonaerense León Arslanian; el ministro de la Corte Suprema y docente de Derecho de la UBA, Raúl Zaffaroni; Marcelo Saín (ex secretario de Seguridad bonaerense y ex titular de la PSA); Enrique Font (Derecho, Univ. Nac. Rosario); Alberto Binder, Martha Arriola, Gabriel Kessler, Luis Tibiletti, Gustavo Palmieri (CELS), Luis Lugones, Ana Clement (directora de la Licenciatura en Seg. Ciud.); Juan Tokatlian (UTDT); Sofía Tiscornia (UBA); Mario Coriolano (Prof. Derecho Unlap, representante argentino en el Comité Contra la Tortura ONU); Pablo Alabarces (UBA e investigador Conicet); Máximo Sozzo, (Univ. del Litoral); Gabriel Bombini (Univ. Nac. de Mar del Plata); Martín Appiolaza (Univ. Nac. de Mendoza); Jorge Perano (Univ. Nac. de Córdoba); Gabriel Ganón (Univ. Nac. de Rosario). Hugo Trinchero (Decano Filosofía, UBA); Mónica Pinto (Coordinadora del Programa DDHH, UBA); Damián Loretti (vicedecano Fac. de Sociales, UBA); Víctor Abramovich (Cels y Centro de DDHH-Univ. de Lanús, PBA); Gustavo E. Lugones (rector de la Univ. Nac. de Quilmes); Enrique Font (Cátedra de Criminología y Política Criminal, Fac. de Derecho, UN Rosario); Daniel Erbetta (Dep. de Derecho Penal y Criminología, Fac. de Derecho UN Rosario); Eduardo Basualdo y Daniel Azpiazu (Flacso); Jorge Perano (Fac. de Derecho Univ. Nac. de Córdoba); Carlos Acuña (Director de la Maestría en Políticas Públicas de la Udesa) y Carolina Smulovitz (directora del Dto. de Ciencias Políticas y Estudios Internacionales de UTDT). Se agregan otras firmas de representantes e instituciones de diferentes ámbitos que aún estaban en proceso de confirmación.

Sobre este espacio

2009-04-06T19:11:00.007-03:00

Hace tres años lanzamos un conjunto de propuestas de seguridad ciudadana elaboradas y puestas a consideración desde la perspectiva de las organizaciones de la sociedad civil con experiencia en el temas. El objeto es aportar a un consenso mínimo para una política de seguirdad que escapara al populismo penal y contemplara las causas sociales de la violencia. Muchas de estas ideas fueron tomadas con más o menos éxito. Adhesiones y comentarios escribiendo a: agendasocialdeseguridad@gmail.com

La primera agenda social por la seguridad y sus compromisos

2008-04-17T21:05:00.003-03:00

Comentarios sobre algunas acciones tomadas coincidentes con las propuestas de la Agenda Social de Seguridad presentada en 2007. Estas deberían ser las bases para reformular una nueva agenda con compromiso por la incidencia. Comentarios a: Agenda Social de Seguridad

Compromiso 1: Alcanzar un acuerdo de todos los actores políticos sobre los lineamientos de seguridad y reforma de la Justicia Penal sostenible en el tiempo y que incluya el rediseño del Ministerio Público en función de dar respuestas rápidas a los pequeños conflictos y causas menores.

Esta pendiente.

Compromiso 2: Diseñar y aprobar por Ley y asignar presupuesto a una Comisión Provincial de Prevención de la Violencia y el Delito.

Mendoza no tiene una Comisión Provincial de Prevención de la Violencia y el Delito.

Compromiso 3: Crear un Gabinete Social de Seguridad, integrado por los Ministros de Seguridad, Desarrollo Social, Educación, Salud, Gobierno y Economía que se ocupe de todos los factores que desencadenan violencia y delito. Este gabinete contendrá una comisión encargada de coordinar las estrategias preventivas de las distintas agencias, y el Observatorio Provincial de la Violencia y el Delito, responsable de monitorear e informar periódicamente sobre la situación de la violencia en Mendoza.

Sin embargo existe una coordinación entre distintas subsecretarías para articular acciones. ES NECESARIA LA INSTITUCIONALIZACION.

Compromiso 4: Rediseñar el sistema de participación comunitaria (revisando la ley 6721 del Sistema de Seguridad Pública) para garantizar la participación en la evaluación de los problemas de violencia, diseño y evaluación (con asistencia de organismos externos especializados) del abordaje policial en comisarías, jefaturas departamentales y jefaturas distritales de la Policía de Mendoza.

El rol de la comunidad debe iniciar una etapa de formulación y evaluación de las políticas públicas, de acuerdo al espíritu de la ley 6721.

Compromiso 5: Creación en los Municipios de las Direcciones de Prevención de la Violencia y el Delito, que coordinen a los Consejos Departamentales de Seguridad y las iniciativas gubernamentales, de la sociedad civil o mixtas que busquen reducir la violencia.

Se ha fortalecido el rol de los municipios, a partir de los fondos entregados por la ley de emergencia en seguridad. Sin embargo, la planificación y la asignación de los fondos, en muchos de los casos, está lejos de cualquier definición de prevención del delito.

Compromiso 6: Diseño de una estrategia legal y de sensibilización comunitaria para el control de la venta de teléfonos celulares, desarmaderos y compraventa de usados para evitar que crezca un mercado de robados, como acción de prevención de delitos.

Se implementó la campaña no compre robado. Discontinuada.

Compromiso 7: Aprobar proyecto de adhesión e implementar la Programa Nacional de Control de Armas del Ministerio del Interior para impedir el fácil acceso a armas ilegales.

Se implementó el Plan Nacional de Control de Armas. La iniciativa debe repetirse con más inversión en difusión.

Compromiso 8: Crear un Fondo Social para financiar experiencias de prevención de la violencia y el delito en comunidades vulnerables con el objeto posterior de replicar las buenas prácticas.

Este punto podría corresponderse con los fondos destinados a municipios. Sin embargo está ausente el criterio de valoración, la focalización y la réplica.

Compromiso 9: Alcanzar un acuerdo de buena voluntad de medios de comunicación, gobierno y actores sociales para reducir la difusión de mensajes violentos que enseñan a nuestros hijos como única alternativa de vida.

Los medios de comunicación participaron en el Acuerdo por la Seguridad. Los contenidos no cambiaron. Es oportuna una discusión sobre la responsabilidad en la comercialización de la violencia.

Compromiso 10: Dignificar la tarea policial especializando su formación, controlando su desempeño para evitar el encubrimiento de malas prácticas. Crear la Defensoría del Policía dentro del Ministerio de Seguridad, para la defensa de los derechos de los funcionarios ante casos de abusos o que alteren su capacidad de prestación de servicios. Reforzar la eficiencia del trabajo de la Inspección General de Seguridad o bien adaptar un modelo superador equivalente al Ombusman de la Seguridad que audite el desempeño policial de acuerdo a normas que regulen claramente el trabajo policial.

La Defensoría del Policía espera su implementación.

Compromiso 11: Creación del Premio al Policía Ciudadano, otorgado por el Ministerio de Seguridad y las organizaciones de la sociedad civil, y que recompense la innovación en la tarea policial, la aplicación de métodos científicos, y los trabajos con la comunidad como estrategia preventiva de la violencia.

Pendiente

Compromiso 12: Sanción de la Ley de Cupo Penitenciario, que fije el número máximo de internos por cada establecimiento privativo de la libertad en Mendoza y autorice a los directores a rechazar el alojamiento de nuevos detenidos si el cupo está completo.

Pendiente

Compromiso 13: Sanción de la Ley de Inteligencia Provincial que ordene las prácticas que se desarrollan, regule y coordine un sistema de inteligencia en la provincia de Mendoza dentro del Estado de Derecho y orientado a prever todos los factores que pueden afectar la seguridad de las personas, ya sea económicos, sociales, de violencia, económicos o de salud. Distinguir claramente con el modelo de espionaje interno que hay que desterrar.

Pendiente

Compromiso 14: Alentar la Reforma del Estado en las áreas de seguridad para que los cargos especializados de direcciones se concursen por oposición de antecedentes de modo de garantizar la continuidad de las políticas acordadas.

Se propuso algo similar al crear un sistema de estadísticas criminales. Espera aprobación.

Compromiso 15: Crear un espacio de coordinación de las políticas de seguridad de los municipios del área metropolitana, de modo de lograr un abordaje integrado en todas las comunas.

Pendiente

¿Qué es la Agenda Social de Seguridad?

2007-05-08T17:19:00.000-03:00

Un conjunto de propuestas elaboradas desde la perspectiva de las organizaciones de la sociedad civil, con experiencia en temas de seguridad pública, diseñadas con el objeto de reducir los niveles de violencia en Mendoza y aportar a una percepción de mayor seguridad entre los ciudadanos.

¿Cuál es el objetivo?
Aportar temas y prioridades en forma de propuestas de gestión, a partir de la visión de organizaciones de la sociedad civil, que aporten en el corto, mediano y largo plazo a mejorar las condiciones objetivas de seguridad.

¿A quién está dirigida?
Está dirigida a todas las instituciones y personas con facultades y capacidades para legislar o gestionar en las esferas vinculadas a la seguridad pública. Será presentada así ante funcionarios del gobierno, del poder Judicial, Legisladores, candidatos a puestos electivos y otras organizaciones de la sociedad civil. Buscaremos un compromiso de ejecución.

¿Cómo ha sido construida?
A partir de diagnósticos de las organizaciones que los componen y trabajos de referencia elaborados por la Escuela Latinoamericana de Seguridad y Democracia, la Universidad Nacional de Cuyo, y experiencias conocidas de distintas partes de la Argentina y del mundo.

¿Cómo entendemos la seguridad?
La seguridad es una política pública que debe ser elaborada a través de un diagnóstico científico de la problemática que permita definir objetivos, analizado y convertido en iniciativas por todos los actores sociales y políticos interesados, ejecutada en conjunto con la sociedad ya sea en un rol de gestor asociado o controlador, debe rendirse cuenta a la misma sociedad. Comprendemos que los funcionarios políticos, policiales, del poder judicial y penitenciarios son servidores públicos que deben explicar sus acciones y manejarse siempre dentro del Estado de derecho y poniendo énfasis en gestionar mejor las facultades otorgadas antes que vulnerar derechos. Entendemos que el Estado debe ser garante de la seguridad de todas las personas para alcanzar como sociedad un desarrollo humano.

Documento de sacerdotes, diáconos y religiosos católicos sobre los aspectos sociales de la seguridad en Mendoza

2007-05-04T19:46:00.000-03:00

Somos un grupo de sacerdotes, diáconos y religiosos de Mendoza que, como seguidores de Jesús de Nazaret que “vino para que tengamos vida y la tengamos en abundancia” (Jn.10.10), queremos decir nuestra palabra y expresar nuestro compromiso en ese preocupante y trajinado momento que vivimos en la provincia. “La fe en Jesús Resucitado nos impulsa a renovar nuestra vida, viviéndola con verdad, libertad, justicia y solidaridad, en la Iglesia y en la sociedad política de la que formamos parte. Somos miembros de las dos, y en las dos la fe nos llama a vivir nuestra vocación”. (Obispos Argentinos, 28/04/07)

1. Creemos y decimos que “toda la vida y todas las vidas” son valiosas e importantes, y que toda muerte provocada es una tragedia y una indignidad: toda vida es sagrada.

2. Afirmamos que la “seguridad de vida para todos” compete a todos los habitantes, pero en forma primaria e indelegable a las autoridades establecidas por el voto ciudadano y por la Constitución.

3. Expresamos que todo delito, y todos los delitos, deben ser prevenidos, combatidos y penalizados. Todos conocemos que existen delitos claramente penalizados y otros de “guante blanco” que rara vez son penalizados (quiebras fraudulentas, enriquecimiento ilícito, evasión impositiva, trabajo remunerado “en negro”, no aportes a la seguridad social, etc.)

4. Estamos convencidos de que deben ser prevenidas, combatidas y penalizadas falta de trabajo “las causas” que provocan el accionar delictivo: marginalidad y exclusión social, falta de trabajo, individualismo e indiferencia personal y social, pobreza e indigencia, falta de contención familiar y social, inequitativa distribución de la riqueza, corrupción institucional.

5. Por “seguridad de vida humana” entendemos: -Poder acceder dignamente a la alimentación, a la salud, a la casa propia, a la educación e instrucción, a la vida familiar, al trabajo bien remunerado, a los bienes indispensables para desarrollar la vida, al descanso y a los afectos, al desarrollo de los talentos personales.

-Recuperar la relación familia – escuela como transmisores de valores y de socialización, afianzar las relaciones sociales fundadas en el respecto mutuo, la justicia, la honestidad, la solidaridad, la amistad, las organizaciones de la vida social, el cooperativismo, los proyectos comunes.

-Que se respete: la libertad de opinión y acción (mientras no afecten a terceros), la libertad de asociación, la participación cívica y ciudadana, el derecho a peticionar, la tenencia y el uso de los bienes personales, familiares e institucionales.

-Que se ponga en valor el trabajo humano y que sea accesible para todos, en su doble dimensión de dignificación humana y de creadores de bienes y servicios para el progreso común. El sistema económico y socio – político basado en el egoísmo y en el lucro, es altamente injusto e inequitativo en la medida en que está concentrando las posibilidades, los derechos y la riqueza en pocas manos en desmedro de la mayoría de los habitantes.

-Tomar conciencia de que en nuestro país existen millones de niños y jóvenes que crecen rodeados por un sentimiento de que sus vidas nada valen, que ven a algunos de sus amigos o familiares morir a causa de diferentes formas de violencia institucional (enfermedades evitables, droga, corrupción, desnutrición).

6. Recordamos que todas estas componentes de una "seguridad de vida digna para todos" – que en términos jurídicos llamados Derechos – para ser tales, deben verificarse len la realidad y deben ser para todos. De lo contrario no serán Derechos sino Privilegios. Entonces, además de la flagrante injusticia se están creando y favoreciendo las condiciones sociales que llevan a muchos a la frustración, la indignación, la impotencia y la violencia.

7. Nos comprometemos a:

Realizar y promover acciones solidarias en lo económico, en lo político y en lo social.
Trabajar decidida y constantemente, a favor de una vida digna y segura para todos.
Concensuar y realizar acciones conjuntas con las organizaciones de la sociedad civil en el cometido de una vida digna y segura.
Fomentar y afianzar los lazos familiares en nuestras respectivas comunidades.
Denunciar el fenómeno del tráfico y consumo crecientes de la droga en nuestra provincia.
Promover en nuestro semejantes un desarme de los resentimientos revanchistas y de las armas materiales, sin el cual la violencia comunitaria seguramente se incrementará

Firman la carta: Hugo Astudillo (sacerdote Fátima), Augusto Baracchini (sacerdote Ceducar), Gerardo Bustamante (sacerdote Los Corralitos), Oscar Bustamante (diácono Rodeo de la Cruz), Jorge Contreras (sacerdote barrio La Gloria), Nelly Cruz (hermana barrio La Gloria), Marcelo De Benedectis (sacerdote San Miguel-Las Heras), Hugo Galdeano (sacerdote Los Corralitos), Carlos García (sacerdote La Consolata), Luis Gianolini (sacerdote Rodeo de la Cruz), Roberto Juárez (sacerdote capellán Penitenciaría), Rubén Laporte (sacerdote Luján), José Martín (sacerdote Luján), Nibaldo Ramírez (sacerdote Palmira), Vicente Sebastián Reale (sacerdote Jesús Nazareno), Alberto Sardá (sacerdote Rodeo de la Cruz).

Valioso aporte de las organizaciones Autoconvocadas a la discusión de la Seguridad

2007-05-03T11:35:00.000-03:00

Recibimos este documento que empezó a circular el 2 de mayo que aporta importantes ideas y sugerencias a la gestión de los problemas de seguridad pública con un énfasis importante en las causas sociales. Reproducimos el documento completo:

Las organizaciones Autoconvocadas de Mendoza, confesiones religiosas, organismos de derechos humanos, sindicatos firmantes y organizaciones vecinales, reunidos y preocupados por la seguridad de Mendoza, decidimos una vez más proponer al gobierno algunas medidas que creemos necesarias, a fin de mejorar la calidad de vida de todos los mendocinos.

1.- Sabemos que los sucesivos desaciertos en las políticas de seguridad desembocaron en reiteradas crisis, siendo la actual una de las más graves.-

2.- También sabemos que la seguridad no es un problema sólo de la policía, sino también encierra complejos problemas sociales y educativos.-

3.- Concientes que la policía de Mendoza se encuentra mal equipada, con carencias en su formación profesional, teórica y práctica y con núcleos de corrupción.-

4.- También sabemos que el responsable natural de los servicios básicos que debe prestar el Estado, sea en educación, salud y seguridad es el Gobernador de la Provincia según lo establece la C. P.

Proponemos:

5.- Que el Gobernador asuma su responsabilidad plena, total y absoluta en materia de Seguridad y que no la traslade a los otros poderes ni a la sociedad, esta responsabilidad no supone absolutismo, sino por el contrario disposición y apertura a asumir que el problema es lo suficientemente complejo como para que todos los poderes de estado y todos los estamentos sociales participen.

6.- Entendiendo que el recambio de funcionarios en las más altas jerarquías no es solución.

Atender las causas:

Tenemos grandes franjas de población Infantil y adolescente vulnerables por diferentes razones, excluidos del sistema escolar, desprotegidos de los sistemas de salud, en muchos casos utilizando como único medio de supervivencia la basura. Inactivos y con gran tiempo de ocio. Fuera de estructuras familiares que puedan contenerlos, o en estructuras familiares vulnerables también.

La desigualdad, es quizás el factor criminógeno más evidente en nuestra sociedad, donde los que más tienen cuentan con 30 veces más que los que menos tienen.

Las adicciones entre los jóvenes es uno de los flagelos mas urgentes a atender.

El empleo mal remunerado, e inclusive la explotación de la que son víctimas muchos trabajadores, desalienta el deseo de incluirse en el mercado laboral, y por otro lado no provee los medios suficiente para que una familia pueda desarrollarse plenamente.

La Política de seguridad es un campo complejo que incluye, pero a la vez excede lo meramente policial, y por tanto, es un grave desatino que la misma sea diseñada y ejecutada por la fuerza policial, como ocurre actualmente.

Entendiendo la seguridad como un bien público, es necesario que sea una política de estado, entendida esta no sólo como un acuerdo entre partidos políticos, sino como un consenso amplio entre actores sociales e institucionales. En este sentido se torna imperioso que el poder político abra la discusión sobre seguridad y retome la responsabilidad de la conducción de esa política, diseñándola con consenso social y conduciéndola democráticamente.

Desarrollo social

1.- Desarrollo e implementación de programas de protección y apoyo a jóvenes adolescentes y niños en el marco de la Ley de protección integral de Niños niñas y adolescentes de la República Argentina.

2.- Desarrollo de programas deportivos en las comunidades locales de modo tal de acompañar a Adolescentes y chicos que pueden estar en riesgo.

3.- Programas de atención en adicciones para a jóvenes adolescentes e inclusive niños, de ambos sexos. Mendoza carece de infraestructura suficiente en este tema.

4.- Recuperación de los espacios públicos, de la mano de lo cultural. Promoción de actividades sociales y culturales en las plazas. No comisarías.

5.- Desarrollo de la infraestructura de atención a la salud mental para niños, niñas y adolescentes en la provincia.

Educación

Aunque se habla mucho de política educativa y, hay que reconocer que se han hecho algunos esfuerzos, no cabe duda que la educación es una de las claves de resolución a los problemas de seguridad pública en la provincia a largo plazo.

La doble escolaridad es, hasta ahora, un buen deseo, ya que la mayoría de los alumnos que deberían asistir no lo hace, la matricula desciende a menos de la mitad al momento de la doble escolaridad.

Por otro lado los docentes se encuentran impotentes, frente a alumnos con profundas deficiencias sociales, no se encuentran preparados para el nuevo sujeto del aprendizaje que hay en nuestras escuelas más vulnerables, que no son pocas.

El nivel de deterioro que presentan muchísimos establecimientos escolares en toda la provincia es tremendo, y con pocas soluciones concretas e integrales, resulta sencillo definir a los alumnos como “vándalos”, sin hacer un análisis de que es lo que los lleva a destruir un espacio que deberían considerar propio.

Hasta la fecha se espera una propuesta integral de CEOS (Centros Educativos de Origen Social) que abarque toda la realidad que se aborda. Los proyectos de ley permanecen en la legislatura hace años.

Rol del municipio

1.- Implementación de los consejos departamentales de seguridad.

2.- Cumplimiento de tareas de limpieza y cierre de baldíos.

3.- Iluminación adecuada de calles.

4.-Desarrollo de estrategias comunitarias de seguridad con amplia participación de vecinos, por medio de uniones vecinales.

5.- Reubicación y protección de los espacios del transporte público de pasajeros

6.- Recuperación de los espacios públicos.

Policía:

1.- Todo cuerpo armado necesita liderazgo y conducción (sólo mandos verticales). En democracia esta conducción es política, lo que no quita que sea profesional. De todo esto carece la Policía de Mendoza.-

2.- A pesar del abultado presupuesto que el ministerio de seguridad posee, la policía de Mendoza se encuentra mal equipada y lo que es peor mal remunerada. Esto debe ser revertido de inmediato.

3.- La Policía de Mendoza tiene, por razones de ingresos, uno de los peores horarios de trabajo, para lograr ingresos suficientes debe cumplir su horario, de 12 hs, de trabajo y en lugar de descansar 24, como esta establecido, debe salir a cubrir servicios especiales, lo que provoca que en lugar de descansar deba trabajar en el ámbito privado. Esto también debe ser revertido.

4.- La Policía es un órgano por definición comunitaria, por lo cual hay que buscar la manera de acercar la conducción operativa a las comunidades. Comisarios en Comisarías, cerca de la comunidad y de este modo evitar la triste sensación de divorcio entre comunidad y policía.

5.- Existe en la provincia, creada por ley, la Inspección General de Seguridad, que tiene como tarea controlar el buen desempeño de los agentes del orden, esta institución se encuentra desfinanciada y degradada como organismo. Se debe propender en función de su misión a jerarquizarla y darle los medios suficientes para su funcionamiento.

6.- Se debe implementar de manera Urgente, la Policía Judicial, en forma integral y no parcializada esto pondría de inmediato un número importante de agentes de seguridad en la calle que dejarían de cumplir funciones administrativas y pasarían a cumplir tareas de prevención, actualizando la policía científica.

Sistema penitenciario

1.- La moderna atención penitenciaria establece reglamentos precisos para que el interno cumpliéndolos se recupere, para ello debe , cumplirlos sin ningún tipo de condicionamiento, esto es, que bajo ningún punto de vista puede existir dispensa para obviarlo salvo situaciones especiales por enfermedad o incapacidad física. Esto trae como consecuencia la formación síquica y física que le ha de permitir su reinserción social y laboral. El Estado tiene la obligación de brindarle esa formación que no le brindo en su etapa de libertad. Estos reglamentos tiene que ver desde con el tratamiento psicológico, la conducta, la educación hasta con el trabajo.

2.- Una gran cantidad de penados se encuentran por imperio de la ley en libertad, y según esa misma ley deberían ser acompañados y ayudados en su proceso de reinserción social, sin embargo las instituciones creadas para este fin están sin personal y sin presupuesto.

3.- El sistema penitenciario de Mendoza cuenta con cerca de 2500 internos los cuales se encuentran hacinados y sin ninguna posibilidad de reinserción ya que el tratamiento que esto exige es imposible de cumplir en las condiciones actuales, estas deben ser modificadas a fin de poder recuperar a quien delinque y no solo hacerle cumplir una pena.

Compromiso ciudadano

Las organizaciones firmantes queremos también asumir un compromiso con la seguridad publica.

1.- El primero y más importantes, es nuestro compromiso a continuar trabajando por la promoción y protección de los derechos de los más desprotegidos y vulnerables de nuestra sociedad.

2.- Nos comprometemos y a realizar en nuestros espacios y en toda la sociedad una concientisación sobre el mercado que generamos al comprar objetos de dudosa procedencia y a precios muy bajos. Comprometernos a no fomentar el Mercado de lo robado. En esta iniciativa pedimos colaboración de todos.

3.- Nos comprometemos por último a aportar nuestros conocimientos y aportes a quien nos lo solicite sobre la materia.

A mayor inseguridad se requiere mayor apego a la ley, de ello deriva que no pasa por tener coraje por parte del Poder Judicial, o Ejecutivo sino respeto a la ley.

Queremos Nuevas ideas y sobre todo nuevas formas de hacer las cosas. Pretendemos más participación en las decisiones queremos ser escuchados y que nuestras propuestas no se pierdan en un cajón de algún funcionario de turno.

ILSED: Lineamientos para un sistema de seguridad democrática y eficiente para Mendoza

2007-05-02T20:12:00.000-03:00

Esta es una síntesis (a riesgo de perder profundidad) del documento desarrollado por el Instituto Latinoamericano de Seguridad y Democracia (ILSED) en consulta y cooperación con funcionarios de Seguridad y actores sociales de distintas áreas durante el año 2005. Las propuestas mantienen vigencia:

1. Primera parte: Prevención del delito y la violencia

Objetivos principales

l Reducción de los delitos callejeros

l Disminución de la sensación de inseguridad

Objetivos complementarios

l Fomentar la activa participación de actores no gubernamentales para promover la recuperación del espacio público, la integración y la generación de lazos de solidaridad social en torno a iniciativas de producción de seguridad.

l Colaborar en la producción de una nueva cultura en materia de seguridad urbana con la generación y difusión de nuevos lenguajes y prácticas que permitan plantear y debatir socialmente las necesidades y demandas de manera democrática.

l Construir una red de compromisos, cooperación y articulación entre actores gubernamentales de diferentes áreas para el desarrollo de intervenciones de prevención y mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.

l Promover la transformación de las instituciones policiales para la generación de técnicas de intervención fundadas democráticamente, en el marco de nuevas estrategias y actores de la prevención del delito.

Metodología

a) Prevención integrada: estrategia de prevención social junto con la estrategia de prevención situacional ambiental.

b) Participación ciudadana:

· Diagnóstico del estado de la seguridad urbana (consultivo).

· Decisión acerca del tipo de intervención a desarrollar (resolutivo).

· Desarrollo de las intervenciones (ejecutivo).

· Seguimiento de la ejecución de las intervenciones (fiscalizador).

c) Articulación de instituciones en un esquema de compromiso, cooperación y articulación:

· Involucrar programas e iniciativas preexistentes.

· Generar nuevos programas e iniciativas.

· Definir líneas de acción entre los actores gubernamentales y la estructura de gestión de propuesta.

1.1. Prevención social

Busca incidir en los procesos de generación de criminalidad a partir de iniciativas de integración social, económica y cultural. El objetivo es prevenir el delito en un intento de socializar la política criminal orientadas a los grupos vulnerables o desafiliados.

Objetivos específicos

. Elaborar en cada área proyectos comunitarios que complementen desarrollo integral de emprendimientos productivos, atención jurídica y abordajes en red de las necesidades y conflictos emergentes.

. Organizar fuentes de trabajo en forma integral con la comunidad aplicando planes de empleo y/o capacitación laboral.

. Diseñar acciones de prevención para la reducción de la vulnerabilidad social focalizadas en la inserción laboral de la capacitación, la atención escolar, la salud y la recreación.

. Promover una actitud positiva y cooperadora de la sociedad para una respuesta integral al problema del delito, violencia y desintegración social junto con operadores sociales, activando las redes locales de contención.

. Reducir el delito y la violencia, promoviendo formas de resolución pacífica de conflictos.

. Constituir una red de articulación, cooperación y compromiso de todos los sectores

Destinatarios

Directos: Adolescentes y jóvenes desocupados, pertenecientes a los sectores sociales marginados o excluidos, con necesidades básicas insatisfechas, por debajo de la línea de subsistencia y en situación de vulnerabilidad social o en riesgo de estar involucrados en situaciones de violencia.

Indirectos: las familias de los adolescentes y jóvenes en riesgo; la red comunitaria de miembros en ambos grupos.

Metodología

a) Investigación-acción-participación: la comunidad participa en determina que le pasa, por qué le pasa y decidir para qué objetivos trabajar.

b) Abordaje en dimensiones: individual, grupal, socio comunitaria y socio institucional.

c) Ejes de acción:

· Capacitación laboral y desarrollo de emprendimientos productivos

· Atención jurídica

I.Asesoramiento y derivación en materia penal y familiar

II.Asesoramiento para trámites en diversos organismos

III.Orientación frente a violaciones de derechos fundamentales

· Promoción y fortalecimiento de redes personales, familiares y comunitarias

· Prevención de la violencia escolar

· Prevención de adicciones

· Contención complementaria

· Prevención del trabajo infantil

· Defensa de los derechos del niño y adolescente.

1.1.1. Acciones comunidades vulnerables

1.1.1.1. Área jurídica

Objetivos:

· Brindar acceso a asesoramiento jurídico.

· Asesoramiento a los ciudadanos en el conocimiento y ejercicio de sus derechos fundamentales.

Metodología:

Talleres y asesoramiento en materia de derecho penal, procesal penal, de familia y laboral. Trámites en diversos organismos y sistematización de la información. Orientación frente a la violación de derechos fundamentales.

1.1.1.2. Vincular

1.1.1.2.1. Dispositivos grupales para niños de 6 a 12 años.

Objetivos:

· Desarrollar capacidad para identificar y expresar sentimientos

· Fortalecer las capacidades de convivencia y resolución pacífica de conflictos.

· Cultura del trabajo, descubrimiento y valoración personal y desarrollo de la creatividad individual y colectiva.

· Garantizar el acceso a actividades culturales, deportivas y recreativas.

· Identificar factores de riesgo.

Metodología:

Talleres y actividades culturales, artísticas, recreativas y deportivas.

1.1.1.2.2. Dispositivos grupales para niños de 13 a 25 años.

Objetivos:

· Revisar identidades subculturales.

· Desarrollar destrezas psicosociales y pautas de convivencia con límites.

· Conocimiento de las posibilidades de inserción social y reconocer las propias destrezas.

· Acceder a cultura, recreación y deporte.

· Dar herramientas para la resolución pacífica de conflictos.

· Información y atención en temas de drogas y HIV.

Metodología:

· Espacios de interacción de búsqueda de alternativas y ejemplos y que permitan elegir alternativas diferentes de subsistencia.

· Talleres de prevención de la violencia.

· Nodos de información sobre drogas, HIV, medidas de seguridad educativas y curativas.

1.1.1.2.3. Dispositivos grupales para familiares de niños y jóvenes.

Objetivos:

Talleres para padres donde concienticen sobre el rol paterno, materno y los modelos identificatorios.
Tratamiento y promoción de la internalización de los derechos del niño y posibilidad real de implementarlos.
Identificar indicadores de violencia familiar.

Metodología:

Talleres.

1.1.1.2.4. Dispositivos de contención a personas salidas de instituciones de detención y sus familias.

Objetivos:

Reconstruir la identidad y tomar distancia de las conductas aprendidas en cárceles o lugares de detención.
Atender en momentos de crisis y detectar conductas y factores de riesgo.
Concientizar sobre necesidades de cada miembros.

Metodología:

Entrevistas, visitas, actividades culturales y deportivas, mapeo de vínculos y articular áreas jurídicas con información de centros de detención.

1.1.1.2.5. Dispositivos comunitarios y trabajo y gestión de emprendimientos

Objetivos:

Fortalecer el trabajo comunitario y sus organizaciones.
Apostar a la reinserción educativa y laboral con formación.
Estrategias de difusión de proyectos comunitarios.
Crear una banca social que apoye aquellos proyectos que funcionen.
Información y prevención sobre drogas.

1.1.2. Implementación

1.1.2.1. Nivel provincial

a) Crear la Unidad de Gestión Central (a nivel municipal). Actividades:

· Elaborar un diagnóstico sobre el estado de la seguridad urbana en la provincia con estadísticas policiales, estadísticas judiciales y estadísticas de victimización.

b) Crear Fondo concursable financiado por la banca social: para la prevención integrada del delito a través de la participación ciudadana. Temas:

· Generar la adecuada coordinación entre los niveles de gobierno central y local.

· Generar una forma efectiva de participación ciudadana en forma de cogestión.

· Optimizar el gasto público en el financiamiento del diseño e implementación de intervenciones destinadas a la prevención.

· Transparentar el gasto público en el financiamiento de intervenciones destinadas a la prevención del delito.

· Multiplicar el diseño e implementación de intervenciones destinadas a la prevención del delito.

Tipos de proyectos:

· Generar vías de inserción de grupos de jóvenes que se encuentran en situación de vulnerabilidad o exclusión social al trabajo. Generación de instancias de capacitación laboral, gestación de empresas sociales).

· Fortalecer o reconstruir la inserción de grupos de jóvenes en situaciones de vulnerabilidad al sistema educativo formal.

· Fortalecer o reconstruir lazos sociales y familiares de grupos de jóvenes en situaciones de vulnerabilidad.

· Generar esquemas de mediación y resolución alternativa de conflictos.

· Recuperar espacios públicos degradados.

Actores: organizaciones sociales y organizaciones sociales asociadas con gobierno.

c) Seleccionar las zonas de implementación de los proyectos de acuerdo al diagnóstico.

1.1.2.2. Nivel local

a) Formar equipo técnico de la Unidad de Gestión Local o Gabinete Social de Seguridad Local y capacitarlo en los temas vinculados. Formada por:

· Trabajadores sociales con experiencia en dinámicas de grupos

· Psicólogos con experiencia en dinámica de grupos.

· Abogados especializados en derecho penal y criminología.

· Especialistas en economía social y desarrollo de emprendimientos productivos.

· Facilitadores o mediadores.

b) Realizar un diagnóstico de la seguridad urbana para definir la implementación. Teniendo en cuenta:

· Situación demográfica, social, económica y de infraestructural

· Organizaciones de la sociedad civil que actúan (mapeo).

· Iniciativas y programas de política pública presentes (de cualquier nivel).

c) Construir y mantener un mecanismo permanente de participación ciudadana en materia de seguridad a través de los dispositivos de implementación.

d) Diseñar y desarrollar las intervenciones preventivas a través de los proyectos locales, con recursos gubernamentales y de la sociedad civil. Según acciones en punto 1.1.1.

e) Monitoreo de las estrategias de prevención integral.

f) Evaluación de las estrategias.
Segunda parte: Sistema de policías

2.1. Lineamientos para la modernización del sistema de seguridad público

2.1.1.Modernización de la estructura organizativa: Sistema de seguridad preventiva y sistema de seguridad compleja

El tipo de problema delictivo debe ser el que defina qué tipo de estructura tiene la policía. Por eso es importante hacer una distinción conceptual y otra institucional entre el policiamiento preventivo y el policiamiento complejo.

Preventivo: debe evitar que se comentan delitos, impedir el acto delictivo en concreción o evitando las consecuencias posteriores y garantizando el aseguramiento de los presuntos delincuentes.

Complejo: interrumpir o conjurar las actividades delictivas desarrolladas por la criminalidad organizada, terrorismo a través de la producción de inteligencia, seguimiento e investigación de grupos, actividades, apuntando a su persecución penal y desarticulación.

Esto exige dos tipos de organización y funcionamiento institucional. Diferenciados en el mando estratégico y táctico, estructura organizativa y funcional, carrera profesional, sistema de formación y capacitación.

Objetivos:

· Mayor participación y compromiso policial con los objetivos y procedimientos.

· Activa intervención en la formulación, implementación y control del sistema de información y análisis delictivo.

· Mayor rapidez, agilidad y flexibilidad en la toma de decisiones en la ejecución de los procedimientos y medidas operacionales llevadas a cabo.

· Mayor y mejor información, control y evaluación de resultados de la estrategia y de las acciones preventivas o complejas.

2.1.1.1. Acciones de modernización de la estructura organizativa

1) Estructura policial de mando policial, dependientes de la Subsecretaría de Seguridad.

v Dirección de Seguridad Preventiva: conducción estratégico operacional y táctica de todas las dependencias, gestión administrativa de las carreras profesionales, formación y capacitación.

v Dirección General de Seguridad Compleja: conducción estratégico operacional y táctica de las dependencias y de investigación criminal, evaluación y control, gestión administrativa de las carreras profesionales, su formación y capacitación. No puede ser la policía en función judicial, por lo tanto es algo distinto a la Dirección de Investigaciones.

2) Descentralización territorial y funcional de mando policial táctico policial de los sistemas de seguridad preventiva y de seguridad compleja. Crear una coordinación estratégica centralizada y de ejecución operacional descentralizada, dándole un papel más importante a las dependencias operacionales preventivas o de policiamiento complejo en la planificación, desarrollo operacional y evaluación en el nivel táctico.

· Descentralización territorial del mando táctico operacional de la policía de seguridad preventiva reforzando las jefaturas distritales como dependencias encargadas de aplicar los lineamientos trazados por la subsecretaría de seguridad.

· Diferenciación y descentralización funcional del mando táctico operacional en el ámbito de la policía de seguridad compleja jerarquizando las unidades encargadas a las diferentes especialidades.

3) Creación y fortalecimiento de la Policía de Seguridad Compleja. Medias:

a) Crear una dirección de Seguridad Compleja

b) Crear una dirección de Operaciones Policiales Complejas. A cargo de la dirección estratégica, táctica, coordinación y evaluación de las acciones, operaciones policiales.

· Dividir en tres unidades de inteligencia táctica y operaciones: Departamento de Delito Complejo, Departamento de Control del Narcotráfico y Departamento Antiterrorista.

· Regulación y dirección estratégica del sistema de coordinación general de operaciones policiales complejas. Son las llevadas a cabo por los departamentos policiales específicos, dependencias tácticas y operativas, acciones locales, regionales, nacionales e internacionales.

· Formación, capacitación y entrenamiento permanente de personal policial especializado.

· Asistencia logística, técnica y tecnológica de las dependencias y áreas abocadas.

a) Crear en cada unidad regional un Centro de Operaciones Policiales Complejas (COPOC).

b) Establecer un sistema de cooperación institucional contra el delito complejo: trabajo coordinado con organismos de otras provincias, nacionales e internacionales.

4) Fortalecer el Sistema de Inteligencia Criminal (Dirección de Inteligencia Criminal). Análisis estratégico de la información de inteligencia táctica producida por la Dirección de Operaciones Policiales Complejas y sus centros distritales. Elaborar cuadros de situación del delito, mapeo delictivo estratégico que permita conocer el accionar de los grupos delictivos dedicados al narcotráfico, terrorismo, actividades políticas ilegales. Actividades:

a) Preparar un informe periódico del panorama delictivo. Con alcance nacional, y regional de la situación y evolución de la problemática criminal compleja, forma de organización y funcionamiento, emprendimientos económicos, factores determinantes, impactos sociales e institucionales y vínculos internacionales.

b) Preparar un gabinete de trabajo de inteligencia. Tiene que estar dividido en distintos tipos de análisis estratégico de acuerdo a distintas modalidades delictivas. Identificar patrones, base de datos de personas o grupos criminales, desplazamientos, evolución y cambios en los hechos.

c) Crear una base de datos única de la inteligencia criminal compleja. Que permita:

· Enlace con otras bases e interconexiones informativas.

· Analizar las comunicaciones telefónicas, análisis de conexiones y contactos y análisis visual de la información delictiva.

· Seguridad de acceso con protocolos.

d) Establecer una doctrina de inteligencia para operaciones policiales complejas, que la defina y regule.

2.2. Modernizar la carrera profesional

A partir del esquema de especialización de la policía en seguridad preventiva y seguridad compleja, se propone nuevos parámetros de formación y capacitación:

· Dividir la instrucción en básica, uniforme e integral, y luego en especializada de acuerdo a la seguridad compleja o preventiva.

· Proceso de incorporación de personal policial a partir de una calificación de los aspirantes.

· Adecuar contenidos a las tareas de seguridad preventiva y compleja.

· Reentrenamiento policial

· Concurso público de antecedentes y oposición como único mecanismo para incorporar y validar a los docentes.

2.3. Fortalecer el control policial

Es necesario adecuar el accionar policial a los principios básicos de legalidad del estado de derecho. También preservar los derechos de los efectivos durante su ejercicio profesional dentro de la organización.

Ejes para fortalecer el trabajo de control policial:

2.3.1.Aplicar los principios de labor policial.

a) Principio de legalidad: adecuarse a normas legales, tratados internacionales código de conducta y principio de las Naciones Unidas sobre el uso de la fuerza y armas de fuego.

b) Principio de oportunidad: evitar actuación innecesaria.

c) Principio de razonabilidad: evitar actuación policial abusiva.

d) Principio de gradualidad: priorizar el proceder preventivo disuasivo antes que el uso de la fuerza.

2.3.2. Establecer un marco normativo regulatorio del accionar policial.

2.3.3.Establecer un marco normativo de procedimientos, directivas e instrucciones.

Deben limitar el accionar discrecional del mando y la autonomía policial, actualizar principios básicos de actuación, estrategias y orientaciones institucionales.

2.3.4.Fortalecer la capacidad de acción de la Inspección General de Seguridad y el Junta de Disciplina.

2.3.5.Crear la Defensoría del Policía.

Funciones:

a) Garantizar la defensa de los derechos de los policías durante el ejercicio de su trabajo.

b) Mecanismos para proteger los derechos del personal policial.

c) Promover el respeto integral de los derechos del policía dentro de la institución para dignificarlo.
Tercera parte: Justicia penal y necesidad de profundizar reformas

Presenta algunos problemas estructurales que exigen cambios:

. Ausencia de finalidad política en la administración: presenta un rol desdibujado, ausente en su función de dar las certezas que la sociedad necesita sobre qué se puede hacer, qué se puede pedir y cuáles son nuestros derechos.

. Impacto en la calidad de vida: la Justicia incide en este aspecto, especialmente en sociedades conflictivas como la nuestra. Pero se necesita un espacio con reglas claras, abierto y con códigos comprensibles para que la justicia llegue a todos. Tiene que estar al servicio de las personas en conflicto.

. Problema de la seguridad: La justicia no puede perseguir todos los casos que mayor daño social producen, tampoco los menores y cae en el abuso de poder. Esto desorienta a la ciudadanía.

. Distancia con la gente: El sistema de justicia está alejando de la sociedad para la que trabaja, pone distancia con los involucrados en conflictos y también profundiza esta separación con la gente a través de un ritual de saber específico que la convierte en un laberinto.

. Crisis de eficiencia: la criminalidad se ha modernizado pero la justicia penal sigue usando viejas tecnologías de persecución. Produce impunidad en los poderosos y solo atrapa a los pequeños delincuentes. No es igualitario y no permite establecer una cultura de convivencia pacífica.

. Crisis de preservación de la dignidad humana: la administración de justicia cae en una violación rutinaria de los derechos humanos con la ineficiencia, el tiempo de los procesos, falta de defensa

. Crisis de legitimidad: si la justicia no cumple con su rol, los jueces no tienen poder y los ciudadanos no creen en el poder de los jueces. Así no se consolida la democracia.

3.1. Propuestas para profundizar la reforma judicial

3.1.1. Monitoreo de evolución a través de indicadores de gestión

La gestión de la justicia penal como el de cualquier política debe evaluarse para conocer avances e impactos. Estableciendo indicadores de gestión es posible conocer cómo va mejorando.

3.1.2.Cambios en el Ministerio Público

Objetivos:

l Mejorar productividad del Ministerio Público y el sistema penal.

l Diversificar respuestas y servicios que ofrece a las víctimas de delitos.

l Distribuir de forma equitativa el trabajo y los recursos.

l Ofrecer posibilidades de gestión adecuadas a la sobrecarga de trabajo.

l Desarrollar nuevas prácticas acordes con el modelo acusatorio en vigencia.

l Flexibilizar la organización adaptándola a las demandas sociales.

l Favorecer el acceso a las víctimas de delitos a la justicia.

l Reorientar la inversión del Ministerio público y dirigirla a la atención del usuario.

l Tecnificar las actuaciones en los casos de investigación.

l Nueva distribución del trabajo entre fiscales y policías a partir de la distribución de tareas.

l Integrar a otros recursos de la comunidad.

Acciones:

3.1.2.1. Dividir el Ministerio Público en cuatro áreas temáticas

l Área temática de información, orientación y derivación: debe escuchar a las víctimas y darles una respuesta orientadora. Debe derivar o tomar denuncia.

l Recepción de denuncias y respuestas primarias: debe ofrecer asesoramiento profesional personalizado. Debe derivar a solución no judicial o hacer presentación del caso en los juzgados penales

l Respuestas judiciales rápidas: debe analizar la posibilidad de resolver el conflicto rápidamente otorgando salidas alternativas. Si no es posible elevar a juicio oral.

l Investigación: cuando las causas van hacia juicio.

3.1.2.2. Crear un Foro de Debate de Fiscales

Objetivos para establecer un espacio de comunicación entre fiscales del mismo grado para intercambiar experiencias sobre técnicas de investigación y estrategias procesales adecuadas. Servirá también para establecer un espacio de comunicación entre fiscales de la etapa instructora y debate.

4. Cuarta parte: Sistema penitenciario

Principales problemas:

· Sobrepoblación y hacinamiento.

· Falta de respuesta del Poder Judicial.

· No hay una política penitenciaria que evoluciones de acuerdo a lo que el sistema necesita.

· Escasas oportunidades de trabajo, formación y baja calidad que no atienden a las demandas del mercado laboral donde se debe reinsertar el privado de libertad.

· Falta de infraestructura y servicios para los internos.

· No hay tratamiento.

· No alcanzan los servicios de asistencia legal y hay indefección jurídica.

· La etapa procesal de la ejecución de pena es demasiada lenta.

· Insuficiente personal penitenciario, falta de capacitación, asistencia, sistema de estímulos y desincentivados.

· Falta de controles permanentes y estrictos de gestión y abuso en las funciones, especialmente en casos de tortura y corrupción.

· La cárcel se gestiona solo con objetivos de seguridad.

Análisis de funcionamiento:

· La estructura del sistema penitenciario es militarizada, con jerarquías rígidas y verticalidad.

· Responde a patrones de obediencia.

· Actúa en base a prácticas propias de la doctrina de seguridad nacional como las nociones de orden, enemigo sin derecho, guerra, combate, etc.

4.1 Propuestas de cambio y reformas

a) Racionalizar la aplicación de medidas restrictivas de la libertad, alentando la aplicación de medidas alternativas.

b) Crear un controlador de ejecución a cargo de la autoridad judicial.

c) Implementar un tratamiento a los internos que lo acepten.

d) Fijar una capacidad máxima por establecimiento carcelario y facultar al director a no recibir más personas de las que se ha establecido.

e) Coordinar la ejecución con el sistema de seguridad, para jerarquizar prioridades en la lucha contra el crimen, valorando alternativas para evitar el hacinamiento.

f) Reestructurar el servicio penitenciario y establecer que los cargos de director sean por concurso, por miembros del sistema penitenciario con título universitario y con perfil adecuado.

g) Permitir la sindicalización del sistema penitenciario.

h) Crear una oficina de control de corrupción y abuso funcional, integrada por un auditor de asuntos internos, un tribunal de ética y la estructura administrativa y dotación de personal que corresponda.

i) Rediseño y Fortalecimiento Institucional del Organismo Técnico Criminológico.

· Darle rango de dirección.

· Proveer de recursos humanos y materiales para desplegar sus funciones.

· Coordinar esfuerzos interagenciales

· Debe funcionar como un auxiliar de la justicia.

· Debe estar integrado por expertos seleccionados por concurso en: medicina general, psiquiatría, psicología, derecho penal y criminología, ciencias de la educación y pedagogía, trabajo social, antropología y sociología.

· Sus funciones deben ser:

§ Seguimiento personalizado de cada detenido

§ Dictaminar sobre el ámbito físico adecuado para el cumplimiento de la detención.

§ Informar a la persona privada de libertad acerca de su derecho a llevar adelante tratamientos.

§ Acordar con la persona privada de libertad el contenido del tratamiento.

§ Incentivar la participación de personas físicas o jurídicas como prestadoras de tratamiento y coordinar.

§ Controlar el desarrollo de los tratamientos.

§ Proponer actividades de seguimiento, acompañamiento y respaldo más adecuadas para cada detenido antes de su liberación.

§ Dar asesoramiento y capacitación al servicio penitenciario.

§ Informe anual.

j) Controles carcelarios: debe buscar el respeto de los derechos, transparencia, control de gestión y rendición pública. Es necesario implementar:

· Canales de denuncia anónimos recibidos por una institución independiente a la agencia involucrada.

· Asistencia a las víctimas de abusos dentro de las cárceles.

· Buzones de quejas en los penales que sólo pueden abrir los destinatarios.

· Mecanismos de control disciplinario.

· Comisionado que recibe quejas y pide investigación.

· Evaluaciones externas.

· Sistema de estímulos y desincentivo.

· Control externo y monitoreo comunitario

· Prensa y medios de información.

k) Fortalecer el control parlamentario en: ejecución presupuestaria, sistema disciplinario, gestión y resultados.

Agenda Social de Seguridad en las Noticias

2007-04-24T11:13:00.000-03:00

El Sol Diario (18 -5-07)

Iniciativa ciudadana frente a la inseguridad en Mendoza

Se trata de un mail que se reenvía una y otra vez y que comenzó a circular este viernes con la firma de renombradas personalidades que actúan desde las ONGs.

Este mensaje comenzó a circular este viernes y se reenvía una y otra vez. Lleva la firma de personalidades conocidas en Mendoza que trabajan en las entidades Favim, Accionar y Espacios.

Dice textualmente:

AGENDA SOCIAL DE SEGURIDAD

ENVIAMOS ESTA INICIATIVA A FIN DE QUE:
SUGIERAN MEJORAS QUE PERMITAN OPTIMIZAR LA PROPUESTA
ADHIERAN A LA MISMA LA DIFUNDAN, SI ASÍ LO DESEAN
(Esta puede ser una forma de comprometerse con la realidad provincial y aportar a la construcción de una provincia más segura)

Compromiso 1: Alcanzar un acuerdo de todos los actores políticos sobre los lineamientos de seguridad y reforma de la Justicia Penal sostenible en el tiempo y que incluya el rediseño del Ministerio Público en función de dar respuestas rápidas a los pequeños conflictos y causas menores.

Compromiso 2: Diseñar y aprobar por Ley y asignar presupuesto a una Comisión Provincial de Prevención de la Violencia y el Delito.

Compromiso 3: Crear un Gabinete Social de Seguridad, integrado por los Ministros de Seguridad, Desarrollo Social, Educación, Salud, Gobierno y Economía que se ocupe de todos los factores que desencadenan violencia y delito. Este gabinete contendrá una comisión encargada de coordinar las estrategias preventivas de las distintas agencias, y el Observatorio Provincial de la Violencia y el Delito, encargado de monitorear e informar periódicamente sobre la situación de la violencia en Mendoza.

Compromiso 4: Rediseñar el sistema de participación comunitaria para que participen en la evaluación de los problemas de violencia, diseño y evaluación del abordaje policial en comisarías, jefaturas departamentales y jefaturas distritales de la Policía de Mendoza.

Compromiso 5: Creación en los Municipios de las Direcciones de Prevención de la Violencia y el Delito, que coordinen a los Consejos Departamentales de Seguridad y las iniciativas gubernamentales, de la sociedad civil o mixtas que busquen reducir la violencia.

Compromiso 6: Darle rango de Ley al Proyecto Provincial de Prevención de Adicciones.

Compromiso 7: Adherir e implementar la Programa Nacional de Control de Armas del Ministerio del Interior para impedir el fácil acceso a armas ilegales.

Compromiso 8: Crear un Fondo Social para financiar experiencias de prevención de la violencia y el delito en comunidades vulnerables con el objeto posterior de replicar las buenas prácticas.

Compromiso 9: Alcanzar un acuerdo de buena voluntad de medios de comunicación, gobierno y actores sociales para reducir la difusión de mensajes violentos que enseñan a nuestros hijos como única alternativa de vida.

Compromiso 10: Dignificar la tarea policial especializando su formación, controlando su desempeño para evitar el encubrimiento de malas prácticas y creando la Defensoría del Policía dentro del Ministerio de Seguridad, para la defensa de los derechos de los funcionarios ante casos de abusos o que alteren su capacidad de prestación de servicios.

Compromiso 11: Creación del Premio al Policía Ciudadano, otorgado por el Ministerio de Seguridad y las organizaciones de la sociedad civil, y que recompense la innovación en la tarea policial, la aplicación de métodos científicos, y los trabajos con la comunidad como estrategia preventiva de la violencia.

Compromiso 12: Sanción de la Ley de Cupo Penitenciario, que fije el número máximo de internos por cada establecimiento privativo de la libertad en Mendoza y autorice a los directores a rechazar el alojamiento de nuevos detenidos si el cupo está completo.

Compromiso 13: Sanción de la Ley de Inteligencia Provincial que diseñe un sistema de inteligencia en la provincia de Mendoza dentro del Estado de Derecho y orientado a prever todos los factores que pueden afectar la seguridad de las personas, ya sea económicos, sociales, de violencia, de salud o violencia. Distinguir claramente con el modelo de espionaje interno que hay que desterrar.

Compromiso 14: Alentar la Reforma del Estado en las áreas de seguridad para que los cargos especializados de direcciones se concursen por oposición de antecedentes de modo de garantizar la continuidad de las políticas acordadas.

Esta iniciativa fue declarada de interés municipal por el Honorable Concejo Deliberante de la Municipalidad de Luján de Cuyo

*18 de mayo de 2007*

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Cuyo Noticias (30-4-07)

Una agenda en seguridad desde lo social

Preocupados por la inseguridad
Con el objetivo de aportar temas y prioridades en forma de propuestas de gestión, a partir de la visión de organizaciones de la sociedad civil, que aporten en el corto, mediano y largo plazo a mejorar las condiciones objetivas de seguridad lanzaron una serie de propuestas.
Las propuestas son (enumeración de los consensos propuestos para discusión).

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Diarios Los Andes (29-4-07)

Una agenda Social
En medio de la crisis desatada por la muerte de Laura Abonassar, las organizaciones civiles con experiencia en seguridad pública también intentan hacer aportes para la elaboración de un plan que baje los índices de delitos, pero fundamentalmente que luche contra la violencia.

Por eso desde hace una semana, un conjunto de instituciones, como el Ilsed (Instituto Latinoamericano de Seguridad y Democracia), la fundación Accionar, la fundación Pueblo Nuevo, “colgaron” en Internet la agenda social de Seguridad, con el objetivo de aportar temas y prioridades en forma de propuestas de gestión para mejorar las condiciones objetivas de seguridad.

La agenda reúne catorce compromisos y tiene como meta elaborar propuestas a corto, mediano y largo plazo, que incluyen un acuerdo de todos los actores políticos, una reforma de la Justicia Penal sostenible en el tiempo, con un rediseño del Ministerio Público en función de dar respuestas rápidas a los pequeños conflictos y causas menores. Pero además apunta a la creación de una Comisión Provincial de Prevención de la Violencia y el Delito y de un Gabinete Social de Seguridad, integrado por los ministros de Seguridad, Desarrollo Social, Educación, Salud, Gobierno y Economía, que se ocupe de todos los factores que desencadenan violencia y delito. Y también impulsa el desarrollo de un Observatorio Provincial de la Violencia y el Delito, encargado de monitorear e informar periódicamente sobre la situación de la violencia en Mendoza.

La agenda completa se puede consultar en: http://agendasocialdeseguridad.blogspot.com / Analía Boggia

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Diarios Los Andes (27-4-07)

Organizaciones civiles reclaman más participación

Felipe Acevedo facevedo@losandes.com.ar

Un conjunto de organizaciones sociales, entre ellas Accionar, Favim, Espacios y Alternativa Solidaria, reclamó al Gobierno la necesidad de abrir un camino de diálogo con la sociedad civil, con el fin de intercambiar opiniones sobre aspectos que hacen a la inseguridad.

Las organizaciones ofrecen propuestas concretas sobre las que han estado trabajando “desde la perspectiva de las organizaciones de la sociedad civil, con experiencia en temas de seguridad pública”.

Las iniciativas están diseñadas con el objeto de reducir los niveles de violencia en Mendoza y aportar a una percepción de mayor seguridad entre los ciudadanos. Para ello las organizaciones han elaborado un documento con 14 “compromisos” que entienden que deben ser sometidos al análisis de la comunidad y las autoridades.

Entre esas propuestas se solicita “alcanzar un acuerdo de todos los actores políticos sobre los lineamientos de seguridad y la reforma de la Justicia Penal sostenible en el tiempo y que incluya el rediseño del Ministerio Público en función de dar respuestas rápidas a los pequeños conflictos y causas menores”, además de diseñar y aprobar por ley y asignar presupuesto a una Comisión Provincial de Prevención de la Violencia y el Delito.

Otro de los compromisos a que se apunta para disminuir los índices de violencia es la de crear un Gabinete Social de Seguridad, integrado por los ministros del áreas y sus pares de Desarrollo Social, Educación, Salud, Gobierno y Economía para que se ocupe de todos los factores que desencadenan violencia y delito. “Este gabinete contendrá una comisión encargada de coordinar las estrategias preventivas de las distintas agencias, y el observatorio provincial de la violencia y el delito, encargado de monitorear e informar periódicamente sobre la situación de la violencia en Mendoza”, indican.

También pretenden que se rediseñe el sistema de participación comunitaria para que se pueda intervenir en la evaluación de los problemas de violencia, diseño y evaluación del abordaje policial en comisarías, jefaturas departamentales y jefaturas distritales de la Policía.

Otro de los puntos del compromiso es la creación en los municipios de las direcciones de Prevención de la Violencia y el Delito, que coordinen a los Consejos Departamentales de Seguridad y las iniciativas gubernamentales, de la sociedad civil o mixtas que busquen reducir la violencia. El control de la venta de teléfonos celulares, desarmaderos y compraventa de usados para evitar que crezca un mercado de robados, como estrategia de prevención de delitos, es otra de las iniciativas.

El espíritu de la propuesta

2007-04-23T20:25:00.000-03:00

La inseguridad es una manifestación de la violencia que históricamente ha afectado a la sociedad mendocina.

La violencia tiene causas y hay que trabajar sobre esas causas para prevenirla como una política social que cruce todas las áreas del Estado.

La causas de la violencia tiene que ver con problemas estructurales de acceso a las oportunidades, con el fallo de las instituciones a la hora de garantizar el acceso a esas oportunidades o restituirlas, y factores directos como el alcohol, las drogas o las armas que potencian las consecuencias de la violencia existente.

Se sabe que toda persona violenta antes sufrió violencia y por eso hay que terminar con la violencia para alcanzar una sociedad segura para todos.

En una sociedad las causas de la violencia son sociales, por lo tanto la responsabilidad por solucionar el problema de la violencia y de la inseguridad es de todos.

La violencia consumada es generadora de más violencia, por lo tanto es muy importante atender a las víctimas de la violencia, darles justicia y restituirles la confianza en las instituciones democráticas.

La democracia se defiende con más democracia.

Los organismos de gestión deben tener los recursos humanos, económicos y legales óptimos para el desempeño de sus funciones de manera eficiente, garantizando el Estado de derecho pero también los resultados que contribuyen a la paz social.

La seguridad de las personas es una responsabilidad indelegable del Estado que debe tener el monopolio de la fuerza, para evitar así los impulsos violentos de revancha entre hermanos. Pero en la búsqueda de la seguridad el Estado debe garantizar resultados.

La privación de la libertad de algunos ciudadanos debe ser una instancia del Estado para garantizar la seguridad, pero por ser un recurso extremo debe ser medido y garantizar los tratamientos para que al recuperar la libertad esos ciudadanos no caigan nuevamente en conductas violentas.

El Estado debe anticiparse a los problemas que pueden afectar a los ciudadanos para prevenir consecuencias, esta tarea llamada de “inteligencia” es una responsabilidad que el gobierno debe ejercer sin vulnerar los derechos de todos, sino tratando de garantizarlos.

El servicio de Justicia que ofrece el Estado debe ser de fácil acceso a las víctimas y un lugar sencillo y rápido para resolver conflictos evitando así la desconfianza ciudadana, las tentaciones de justicia por mano propia y la fe en la democracia.

Síntesis de propuesta de Seguridad de la Escuela Latinoamericana de Seguridad y Democracia

2007-04-09T10:01:00.000-03:00

Política de Estado. Lograr un acuerdo de todos los sectores sociales y políticos sobre seguridad para que se mantengan las políticas estables en el tiempo hasta lograr efectos. Crear un sistema de estudio de la violencia y el delito.
Reforma del Estado para profesionalizar la gestión de la seguridad designando por concurso los cargos de directores en las áreas vinculadas a la seguridad pública para garantizar conocimiento técnico y continuidad de las políticas. Aumentar el control sobre todos los funcionarios civiles y uniformados desde el Parlamento, la Justicia y la rendición de cuenta a ciudadanos.

Coordinar entre todos prevención

Trabajo coordinado en educación, justicia, salud, desarrollo y seguridad en las comunidades vulnerables, coordinando ministerios, municipios, iglesias, organizaciones sociales. Acciones a través de grupos de trabajo: capacitación laboral y emprendimientos; atención jurídica; apoyo a las personas, familias y comunidades vulnerables; prevención de la violencia escolar; prevención del uso de drogas y alcohol; evitar el trabajo de niños, el abuso y la violencia en las familias; atención adicional a las víctimas de violencia; contención de familia y privados de libertad.
Crear un fondo social para financiar proyectos de prevención por iglesias, organizaciones sociales, clubes y municipios trabajen en los temas arriba descriptos. Identificar dónde se necesitan estos proyectos, coordinar los fondos y trabajar con los municipios en la implementación. Deben estar orientados a apoyar personas, familias y comunidades que debe ayudar a ver sus problemas y resolverlos junto con seguridad.

Policías

Ordenar el trabajo policial de acuerdo a especialidades: seguridad preventiva, seguridad compleja y Policía Judicial. Crear carreras diferenciadas y especializadas. Planificar la seguridad preventiva desde las comisarías y la seguridad compleja desde un área de Inteligencia de Seguridad Compleja.
Definir claramente las normas que regulan el trabajo policial, los procedimientos, directivas e instrucciones. Aplicar los principios de labor policial.
Crear la Defensoría del Policía, para apoyar a los uniformados a defender sus derechos en el ejercicio de sus trabajos frente a regimenes, falta de atención laboral o abusos de autoridad. Mejorar la capacidad de funcionamiento de la Inspección General de Seguridad y la Junta de Disciplina.

Justicia

Reforma del Poder Judicial como política estable en el tiempo, que se analice lo que pasa, dónde pasa y qué se necesita para hacerla más eficiente.
Cambiar las fiscalías y acercarlas a la gente, dividendo el ministerio público en área de orientación, área de recepción de denuncias, área de dar repuestas rápidas a los ciudadanos y el área de investigar delitos. Foro de fiscales para intercambiar conocimientos sobre técnicas procesales y de investigación.

Cárceles

Aplicar realmente tratamiento a los internos que lo acepten y para esto mejorar el Organismo Técnico Criminológico con recursos, personal, nueva estructura. Racionalizar las medidas restrictivas de la libertad, crear un controlador de la ejecución de las penas y definir cuál es la cantidad máxima de personas que entrar en cada cárcel. Fijar un límite al cupo penitenciario. (fin).

Ley 6722: Policías de Mendoza

2007-02-01T10:12:00.000-04:00

*LEY 6722
MENDOZA, 13 DE OCTUBRE DE 1999.
(LEY GENERAL VIGENTE CON MODIFICACIONES)
(DECRETO REGLEMENTARIO 2920/99 B.O. 05/01/2000)
(VER ADEMAS DECRETO 253/02 B.O. 18/03/2002)
(VER ADEMAS LEY 6871, ART. 47)
(VER ADEMAS LEY 6930)
(VER ADEMAS LEY 7120)
(VER ADEMAS DECRETO 2499/00, BO 20/12/00)
(VER ADEMAS LEY 7499 INCORPORACION DIRECCION DE BOMBEROS COMO CUERPO ESPECIAL)
(VER ADEMAS LEY 7640)
(TEXTO ORDENADO AL 01/02/2007)

B.O. : 15-11-99
NRO. ARTS. : 0335
TEMA : POLICIA DE MENDOZA-REGLAMENTACION-FUNCIONES-

Régimen para la Policía de Mendoza

TITULO I
NORMAS GENERALES

CAPITULO I
OBJETO Y FINALIDAD

Artículo 1° - La presente Ley establece las normas generales que reglan el
funcionamiento, la organización y los recursos humanos de las Policías de la
Provincia de Mendoza.

Artículo 2° - Las Policías de la Provincia serán instituciones civiles, armadas,
jerarquizadas y con carácter profesional, depositarias de la Fuerza Pública por
delegación del Estado Provincial. Integrarán el Sistema Provincial de Seguridad
Pública con la finalidad esencial de brindar el servicio público de seguridad
consistente en:

1 - Proteger los derechos de los habitantes de la Provincia de Mendoza,
asegurando su goce, mediante la actuación preventiva, disuasiva o con el uso
efectivo de la fuerza pública.

2 - Mantener el orden público y la paz social conforme con los principios
establecidos en esta Ley.

3 - Asegurar la plena vigencia de la Constitución Nacional y Provincial, así
como los poderes que de ellas emanan.

CAPITULO II
COMPOSICION Y JEFATURA

Artículo 3° - Las cuatro (4) Policías Distritales de Seguridad, la Policía en
Función Judicial y la Policía Vial compondrán el sistema de policías de la
Provincia de Mendoza, cuyas funciones y organización se establecen en el Título
II de la presente Ley.

Artículo 4° - El Gobernador ejercerá la Jefatura de todas las organizaciones
policiales de la Provincia de Mendoza, dictando las normas reglamentarias
necesarias para su correcto funcionamiento. El Ministro de Justicia y Seguridad
tendrá a su cargo la conducción orgánica y funcional del sistema de Policías de
la Provincia de Mendoza, y las representará oficialmente.

Las atribuciones que hagan a la conducción establecida en el presente artículo
podrán ser delegadas, a los fines de su ejercicio directo, en las Subsecretarías
y Direcciones de cada área especifica, conforme con lo que establezcan las
normas que se dicten a tal efecto.

El Poder Ejecutivo podrá crear y modificar, en el marco de la estructura básica
de las Policías establecida en esta Ley, nuevas unidades policiales,
determinando la competencia material y territorial de cada una de ellas en
atención a la extensión territorial, la concentración poblacional y la situación
de seguridad pública de la zona de actuación policial.

CAPITULO III
AMBITOS DE ACTUACION

Artículo 5° - Las Policías de la Provincia de Mendoza actuarán conforme con la
ley en todo el territorio de la Provincia de Mendoza, salvo en aquellos lugares
sometidos en forma exclusiva a la jurisdicción federal o militar.

Artículo 6° - Ausente la autoridad nacional, militar, Policía Federal u otra
fuerza de seguridad de su competencia, como así también a su requerimiento, las
Policías de la Provincia de Mendoza intervendrán supletoriamente por hechos
ocurridos en jurisdicción de aquellas al solo efecto de prevenir los delitos,
asegurar la persona del supuesto autor o conservar las pruebas, para ser
remitidas a la autoridad competente.

Artículo 7° - Cuando el personal de las policías de la Provincia de Mendoza en
persecución inmediata de delincuentes o sospechosos de delitos, debiere penetrar
en territorio de otra provincia o en jurisdicción nacional, se ajustará a las
normas fijadas por los convenios vigentes y, a falta de ellas, a las reglas de
procedimiento en vigor en el lugar y, en su defecto, a los principios y
prácticas que determine la reglamentación. En todo caso, se deberá comunicar a
la autoridad competente del lugar las causas del procedimiento y sus resultados.

CAPITULO IV
PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTOS
BASICOS DE ACTUACION

Artículo 8° - Los miembros de las Policías de la Provincia de Mendoza actuarán
conforme con las normas constitucionales, legales y reglamentarias vigentes. Su
accionar deberá adecuarse estrictamente y en todo momento al principio de
razonabilidad, evitando todo tipo de actuación abusiva, arbitraria o
discriminatoria que implicare violencia física o moral contra las personas, así
como también al principio de gradualidad, privilegiando las tareas y el proceder
preventivo y disuasivo antes que el uso de la fuerza y procurando siempre
preservar la vida y la libertad de las personas.

Artículo 9° - El personal de las Policías de la Provincia de Mendoza en el
desempeño de sus funciones deberá adecuar su conducta a los siguientes
principios básicos de actuación policial:

1 - Desplegar todo su esfuerzo con el fin principal de prevenir el delito y
proteger a la comunidad contra todo tipo de actos ilegales, actuando acorde con
el grado de responsabilidad y a la ética profesional que su función exige para
preservar las condiciones de seguridad pública y las garantías constitucionales
de los que motivarán su intervención.

2 - Observar en su desempeño responsabilidad, respeto hacia los habitantes,
imparcialidad e igualdad en el cumplimiento de la Ley, protegiendo con su
actuación los derechos fundamentales de las personas, en particular los derechos
y garantías establecidos en la Constitución Nacional, Constitución Provincial y
en las Declaraciones, Convenciones, Tratados y Pactos Internacionales vigentes.

3 - No infligir, instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos
crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior o cualquier
tipo de circunstancia especial o situación de emergencia pública para justificar
la comisión de delitos contra la vida, la libertad o la integridad personal.
Toda intervención en los derechos aquellos que motivarán su accionar deberá ser
moderada, gradual y necesaria para evitar un mal mayor a bienes o derechos
propios o de terceros, o para restablecer las condiciones de seguridad pública.

4 - Asegurar la plena protección de la salud e integridad psicofísica de las
personas bajo su custodia. Facilitar y tomar todas las medidas necesarias para
la revisión medica de los mismos únicamente con fines de análisis o curativos.

5 - No cometer, instigar o tolerar actos que consistieren un abuso de autoridad
o exceso en el ejercicio de las facultades otorgadas por la Ley para la defensa
de la vida, la libertad y la seguridad de las personas.

6 - Ejercer la fuerza física o coacción directa solamente para hacer cesar una
situación en la que, pese a la advertencia u otros medios de persuasión
empleados por el funcionario policial, se persistiere en el incumplimiento de la
Ley o en la infracción. Utilizar la fuerza en la medida estrictamente necesaria
y adecuada, procurando no infligir un daño superior al que se quisiere impedir.

7 - Recurrir al uso de armas de fuego solamente en caso de legítima defensa
propia o de terceros y/o situaciones de estado de necesidad en las que existiere
peligro grave, inminente y actual para la vida de las personas, o para evitar la
comisión de un delito que entrañare ese peligro, debiendo obrar de modo de
reducir al mínimo los daños a terceras personas ajenas a la situación. Cuando
existiere riesgo de afectar la vida humana el policía deberá anteponer la
preservación de ese bien jurídico al éxito de la actuación o al bien jurídico
propiedad.

8 - Cuando el empleo de la fuerza o de armas de fuego fuere inevitable, deberán
identificarse como funcionarios policiales y dar una clara advertencia de su
intención de emplear dichos medios, con tiempo suficiente como para que se tome
en cuenta, salvo que al dar esa advertencia pusiere en peligro al funcionario
policial, se creare un riesgo inminente para la vida de otras personas o
resultare evidentemente inadecuada o inútil dadas las circunstancias del caso.

9 - Mantener en reserva las cuestiones de carácter confidencial, particularmente
las referidas al honor, la vida y los intereses privados de las personas, que
llegaren a conocimiento del personal policial, especialmente las referidas a
menores, a menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia
exigieren estrictamente lo contrario.

10 - Queda expresamente prohibido a todo el personal policial reunir, analizar o
manipular información referida a personas motivada exclusivamente en su
condición étnica, religiosa, cultural, social, política, ideológica,
profesional, de nacionalidad, de género, así como por su opción sexual, por
razones de salud o enfermedad, por adhesión o pertenencia a organizaciones
políticas, sociales, sindicales, comunitarias, cooperativas, asistenciales,
laborales o con fines discriminatorios.

Artículo 10° - El personal policial, en ejercicio de sus funciones, en cualquier
circunstancia y lugar, deberá hacer uso exclusivamente del arma reglamentaria,
no pudiendo utilizar otro tipo de armamento.

Corresponde al Estado Provincial dotar al personal policial de armamento
reglamentario. Asimismo, deberá proveer a las dependencias policiales de
armamento complementario para su disposición por el personal que fuere privado
de su arma reglamentaria por alguna razón fundada o para un uso especifico
reglamentariamente regulado.

Artículo 11° - El personal policial podrá limitar la libertad de las personas
únicamente en los siguientes casos:

1 - En cumplimiento de orden emanada de autoridad judicial competente.

2 - Cuando se tratare de alguno de los supuestos prescritos por el Código
Procesal Penal o el Código de Faltas aplicable al caso.

3 - Cuando fuere necesario conocer la identidad y antecedentes de una persona,
en razón de conductas, circunstancias, conocimientos previos o actitudes que
razonablemente induzcan a sospechar que ha cometido un delito o está a punto de
hacerlo, que se trata de un prófugo de la Justicia o representa un peligro real
para otros y se negare a informar sobre su identidad o a responder a otros
requerimientos sobre sus circunstancias personales. Tales privaciones de
libertad deberán ser notificadas inmediatamente a la autoridad judicial
competente y durarán el tiempo estrictamente necesario, el que no podrá exceder
el término de doce (12) horas. Finalizado este plazo, en todos los casos la
persona detenida deberá ser puesta en libertad o, cuando correspondiere, a
disposición de la autoridad judicial competente.

Artículo 12° - Cualquier privación de la libertad de las personas deberá
practicarse de forma que evite perjudicar al detenido en su integridad
psicofísica, honor, dignidad y patrimonio.

Toda persona privada de su libertad deberá ser informada por el personal
policial responsable de su detención, inmediatamente y en forma que le fuere
comprensible, la razón concreta de la privación de su libertad, así como de los
derechos que le asisten:

1 - A guardar silencio y a no contestar las preguntas que se le formularen.

2 - A no manifestarse contra si mismo, y a no confesarse culpable.

3 - A efectuar una llamada telefónica, a fin de informar del hecho de su
detención y el lugar de custodia en que se hallare.

4 - A designar a un abogado y a solicitar su presencia inmediata para su
asistencia en las diligencias policiales o judiciales que correspondieren.

5 - A que se realice un reconocimiento médico que verifique su estado
psicofísico al momento de la privación de su libertad y, en su caso, a recibir
en forma inmediata asistencia médica si fuere necesario.

Si la persona privada de su libertad fuere un menor de edad o un incapacitado,
la autoridad policial bajo cuya custodia se encontrare deberá notificar en forma
inmediata las circunstancias de la detención y lugar de custodia a quienes
ejercieren la patria potestad, la tutela o guarda de hecho del mismo y, si ello
no fuere posible, lo informará inmediatamente a la autoridad judicial
competente.

Artículo 13° - La privación de la libertad de toda persona deberá ser registrada
en un acta de detención en forma inmediata por el personal policial que la
practique. El acta de detención deberá contener:

1 - La identidad de la persona privada de la libertad, si se conociere, y si no
fuere posible, una descripción detallada de los rasgos fisonómicos y físicos,
sexo y vestimenta.

2 - Las circunstancias precisas de lugar, tiempo y modo en que se llevo a cabo
la detención.

3 - La identificación del personal policial actuante.

4 - Los hechos imputados al detenido y las razones concretas de la privación de
libertad.

5 - Lugar de detención de la persona y derechos de los que hiciere uso.

El titular de la dependencia policial actuante deberá remitir en forma inmediata
copia del acta de detención a la autoridad judicial competente. El acta será
refrendada, previa lectura, por la persona detenida y por el titular de la
dependencia policial. Si la persona detenida no pudiere o no quisiere firmar se
hará mención de ello en el acta. Del acta referida se entregará copia
autenticada al interesado.

Artículo 14° - Cuando legalmente correspondiere la recuperación de la libertad
de una persona detenida en una sede policial se labrará un acta, que deberá
contener:

1 - El comportamiento de la persona privada de la libertad, los derechos de los
que hizo uso y las actuaciones policiales o judiciales llevadas a cabo durante
la detención.

2 - El tiempo de detención, precisando las circunstancias y condiciones en las
que recupera su libertad.

El acta será refrendada, previa lectura, por la persona detenida y por el
titular de la dependencia policial. Si la persona detenida no pudiere o no
quisiere firmar, se hará mención de ello en el acta. De este acta se entregará
copia autenticada al interesado.

Artículo 15° - Cuando fuere necesario, y las circunstancias razonablemente lo
justifiquen, el personal policial podrá practicar inspecciones oculares de
personas o bienes muebles que se encontraren exclusivamente en la vía pública o
ubicadas en lugares de acceso público, con la finalidad de identificar la
existencia de armas, explosivos de cualquier tipo o de elementos que
presumiblemente pudieren ser utilizados para la comisión de un hecho delictivo.

TITULO II
ORGANIZACION DEL SISTEMA DE
POLICIAS DE LA PROVINCIA DE MENDOZA

CAPITULO I
FUNCIONES COMUNES

Artículo 16° - Serán funciones comunes de todas las Policías de la Provincia,
además de sus actividades específicas establecidas en la presente Ley, las
siguientes:

1 - Recibir denuncias, poniéndolas en conocimiento de la autoridad competente.

2 - Colaborar con la autoridad competente en el mantenimiento del orden en las
elecciones nacionales, provinciales y municipales y en la custodia de los
comicios, conforme con las normas legales vigentes.

3 - Prestar toda la colaboración necesaria a los organismos estatales en casos
de emergencias, catástrofes u otros hechos excepcionales que la justifiquen.

4 - Defender a las personas y a la propiedad en casos de incendio, inundación,
explosión o cualquier otro estrago.

5 - Auxiliar a los habitantes de la Provincia en materia propia de la defensa
civil.

6 - Colaborar con los organismos provinciales y nacionales en la protección de
la persona, conducta y bienes de los menores de dieciocho (18) años, huérfanos,
abandonados o en peligro moral o material.

7 - Recoger a quienes se estimaren prima facie como dementes, que se encontraren
abandonados en los lugares públicos y entregarlos a quienes ejercieren su
guarda. Cuando carecieren de ellos, se los enviarán a los establecimientos
creados para su atención y se dará intervención al órgano judicial competente.

8 - Recoger las cosas perdidas o abandonadas, procediendo de acuerdo con lo
dispuesto en el Código Civil y leyes complementarias.

9 - Proteger a los desvalidos e incapaces, procurando la intervención de los
organismos a los cuales les corresponda su asistencia social.

10 - Proveer a la seguridad de los bienes del Estado y de las personas que se
encontraren al servicio del mismo.

11 - Disponer las medidas que fueren necesarias para proteger la seguridad y el
normal desarrollo de las reuniones deportivas, de esparcimiento y de todo otro
acto público que se realizare en el territorio de la Provincia; e intervenir,
cuando fuere necesario, para mantener el orden, prevenir y reprimir delitos,
incidentes, disturbios y toda otra conducta prohibida por la ley.

12 - Velar por la observancia y el cumplimiento del régimen contravencional
vigente.

13 - Recibir sugerencias y propuestas de los Consejos de Seguridad
Departamentales, Foros Vecinales y de los Coordinadores de Seguridad, y brindar
informes conforme con lo que establezca la reglamentación.

14 - Controlar la venta, tenencia, portación, transporte y demás actos que se
realizaren con armas y explosivos, conforme con lo establecido en la normativa
vigente.

15 - Las que establezcan los Códigos de Faltas y Procesal Penal de la Provincia.

Artículo17° - Todas las Policías de la Provincia deberán colaborar mutuamente y
actuar en forma coordinada, dentro del ámbito de sus respectivas competencias,
conforme con las pautas que establezca el Ministerio de Justicia y Seguridad,
para el mejor cumplimiento de los fines establecidos en el artículo 2°.

CAPITULO II
POLICIAS DISTRITALES DE SEGURIDAD

Artículo 18° - En toda la Provincia se constituirán cuatro (4) Policías
Distritales de Seguridad, las que coincidirán en su extensión territorial con
las Circunscripciones Judiciales existentes, y tendrán las siguientes
denominaciones: Policía Distrital de Seguridad "Gran Mendoza", Policía Distrital
de Seguridad "Valle de Uco", Policía Distrital de Seguridad "Sur" y Policía
Distrital de Seguridad "Este".

FUNCIONES ESENCIALES

Artículo 19° - Serán funciones esenciales de las Policías Distritales de
Seguridad, además de las comunes, las siguientes:

1 - Prevenir la comisión de faltas y hechos delictivos.

2 - Hacer cesar tales hechos cuando han sido ejecutados o han tenido comienzo de
ejecución.

3 - Impedir las consecuencias ulteriores de los hechos delictivos tentados o
cometidos.

4 - Comunicar inmediatamente a la autoridad judicial los delitos y faltas que
llegaren a su conocimiento a fin de tomar la intervención que le compete.

5 - Implementar mecanismos disuasivos de conductas ilícitas vulneratorias de las
condiciones de seguridad pública.

6 - Desarrollar actividades de observación, patrullaje y vigilancia destinadas
exclusivamente a prevenir hechos ilícitos.

7 - Las previstas en los Códigos Procesal Penal y de Faltas de la Provincia de
Mendoza, siempre que no mediare intervención inmediata de la autoridad judicial
competente o de la Policía en Función Judicial.

8 - Adoptar otras medidas no contempladas expresamente en los incisos
anteriores, sustentadas en razones de seguridad pública, y siempre que procuren
prevenir conductas delictivas o contravencionales, de conformidad con la
normativa vigente.

INTEGRACION Y ORGANIZACION

*Artículo 20° - Cada Policía Distrital de Seguridad tendrá una jefatura, de la que
dependerán los Jefes Departamentales. De este último y en menor grado de
jerarquía dependerán las Comisarías y demás unidades policiales que establezca
la reglamentación, atendiendo a la extensión territorial, la concentración
poblacional y a la situación de seguridad pública de la zona de actuación
policial.
(Texto según Ley 7367, art. 1)

Artículo 21° - Cada Jefatura de las Policías Distritales de Seguridad será
desempeñada por un funcionario designado por el Poder Ejecutivo, con la
denominación de "Jefe Distrital de Seguridad". La designación recaerá en un
Oficial Superior en servicio efectivo perteneciente a las Policías de la
Provincia de Mendoza.

Artículo 22° - El Jefe Distrital de Seguridad, deberá:

1 - Cumplir y hacer cumplir al personal policial a su cargo lo prescrito por las
leyes, reglamentaciones y órdenes que emanaren del Ministerio de Justicia y
Seguridad y coordinar la actuación policial con los subjefes y demás órganos
competentes.

2 - Ejercer la conducción operativa y funcional de la totalidad de las unidades
policiales que se encontraren en su órbita funcional y dentro de su competencia
material y territorial, y proponer a las autoridades del Ministerio de Justicia
y Seguridad las medidas que considerare necesario implementar para el mejor
desempeño de sus funciones.

3 - Proponer al Ministerio de Justicia y Seguridad la distribución de los
recursos humanos y materiales atendiendo a las necesidades de cada una de sus
unidades policiales.

4 - Proyectar y elevar anualmente al Ministerio de Justicia y Seguridad el
presupuesto de gastos y recursos de la Policía Distrital a su cargo conforme con
lo que establezca la reglamentación.

Artículo 23° - Las Jefaturas Departamentales deberán:
1) Cumplir y hacer cumplir al personal a su cargo la normativa legal y las
órdenes emanadas del Ministerio de Justicia y Seguridad y del Jefe Distrital de
Seguridad.
2) Ejercer la conducción operativa y funcional dentro de su competencia material
y territorial.
3) Disponer y controlar las actividades de las dependencias de la Policía
Departamental que se encontraren en el ámbito de su competencia material y
territorial.
4) Administrar, controlar los recursos físicos y humanos que se encontraren en
el ámbito de su competencia material y territorial.
5) Planificar operativamente las estrategias de seguridad, de acuerdo a
objetivos generales emanados del Ministerio de Justicia y Seguridad y del Jefe
Distrital.
(Texto según Ley 7367, art. 2)

Artículo 24° - La reglamentación establecerá el lugar de asiento de cada
Jefatura y Subjefaturas, atendiendo a los recursos existentes y a las
necesidades de cada Policía Distrital.

UNIDAD DE ENLACE

*Artículo 25° - (DEROGADO POR LEY 7479, ART. 3)
Existirá, en la órbita funcional de la Dirección de la cual
dependan las Policías Distritales de Seguridad, una "Unidad de Enlace", que
tendrá como misión general coordinar y planificar las acciones de las Policías
Distritales de Seguridad a los efectos de brindar una respuesta eficaz en los
siguientes supuestos:

1 - Cuando hechos o circunstancias fácticas determinados se desarrollaren dentro
de la competencia territorial de dos (2) o más Policías Distritales de
Seguridad.

2 - Cuando hechos o circunstancias fácticas determinados se desarrollaren dentro
de la competencia territorial de una Policía Distrital de Seguridad y
excedieren, por sus características y complejidad, su capacidad operativa.

3 - Cuando el Ministro, Subsecretario o Director a cuyo cargo se encontraren las
Policías Distritales de Seguridad lo consideraren necesario.

La Unidad de Enlace estará a cargo de un Oficial Superior en servicio efectivo
perteneciente a las Policías de la Provincia, designado por el Poder Ejecutivo.

CUERPOS ESPECIALES

Artículo 26° - Los Cuerpos Especiales dependerán directamente de la misma
Dirección que las Policías Distritales de Seguridad, pudiendo ser delegada su
conducción en los Jefes Distritales, según lo establezca la reglamentación.

Cuando las características de una determinada situación lo requiera, el Ministro
podrá reasumir el control operativo de todos los cuerpos especiales, ya sea
directamente o a través de un Subsecretario o Director. La titularidad de la
Unidad de Cuerpos Especiales será desempeñada por un funcionario designado por
el Poder Ejecutivo. La designación recaerá en un Oficial Superior en servicio
efectivo perteneciente a las Policías de la Provincia, designado por el Poder
Ejecutivo.

Serán Cuerpos Especiales, sin perjuicio de las facultades otorgadas por el
artículo 4° de la presente Ley, los siguientes:

- Compañia de Infantería.

- Compañía Antidisturbios.

- Compañía Motorizada.

- Compañía de Servicios.

- Compañía de Canes.

- Cuerpo de Policía Montada.

- Unidad Aeronáutica Policial.

- Unidad Ciclística de Acción Rápida.

- Unidad Motorizada de Acción Rápida.

- Grupo Especial de Seguridad.

- Bandas de Música.

CAPITULO III
POLICIA EN FUNCION JUDICIAL

- FUNCIONES ESENCIALES -

Artículo 27° - Serán funciones esenciales de la Policía en función Judicial,
además de las comunes, las siguientes:

1 - Comunicar inmediatamente los delitos o faltas de los que tuviere
conocimiento a la autoridad judicial competente.

2 - Colaborar en la investigación penal a cargo de la autoridad judicial
competente.

3 - Auxiliar a los Tribunales Penales en cualquier etapa del proceso, a su
requerimiento.

4 - Cumplir las resoluciones y órdenes que impartiere la autoridad judicial
competente emitidas en causas judiciales.

5 - Cuidar que los rastros materiales del delito sean conservados y que el
estado de las cosas no se modifique, hasta que intervenga directamente la
autoridad judicial competente, de conformidad con lo establecido en el Código
Procesal Penal de la Provincia.

6 - Realizar inspecciones, planos, tomas fotográficas y demás operaciones
técnicas - científicas, en el caso que la demora pusiere en peligro el éxito de
la investigación, hasta tanto intervenga directamente la autoridad judicial.

7 - Reunir pruebas, bajo las directivas de la autoridad judicial competente.

8 - Interrogar a los testigos y recibir declaraciones indagatorias, de
conformidad con lo establecido en el Código Procesal Penal.

9 - Informar a la víctima y a los testigos de los derechos que le asisten.

10 - Informar al imputado sobre las garantías constitucionales y los derechos
que le asisten.

11 - Realizar exámenes técnico - científicos, incluyendo balísticos,
documentológicos, técnico - mecánicos, toxicológicos, químico - legales y médico
- legales.

12 - Colaborar en la identificación de autores de ilícitos por medio de
dactiloscopía, palmoscopía o podoscopía, por medio de tareas huellográficas o de
reconstrucción facial.

13 - Efectuar todos los estudios técnicos y científicos que le fueren requeridos
en un proceso judicial, y desarrollar métodos científicos conducentes a
descubrir todas las circunstancias del delito.

14 - Recepcionar, controlar, registrar, custodiar y entregar o remitir, adonde
legalmente correspondieren, los secuestros judiciales.

15 - Colaborar en la sistematización y análisis de información delictual que
permita establecer hipótesis de investigación, las que serán sometidas a
conocimiento y disposición de la autoridad judicial competente, conforme con los
principios establecidos en esta Ley y con la reglamentación que a tal efecto se
dicte.

16 - Identificar técnica y legalmente cadáveres.

17 - Organizar y mantener servicios de identificación de autores de ilícitos y
contraventores.

18 - Organizar y mantener las capacidades y los servicios necesarios para
realizar estudios e investigaciones técnicos - científicos referidos a ilícitos
y contravenciones.

19 - Mantener actualizadas las bases de datos y sistemas informáticos necesarios
para el cumplimiento de su misión.

20 - Organizar y mantener las capacidades y los servicios necesarios para
realizar investigaciones de delitos de alta complejidad y narcotráfico.

DIRECCION DE LA INVESTIGACION

Artículo 28° - Toda investigación por la presunta comisión de un delito o
contravención deberá ser dirigida y controlada por los órganos competentes del
Poder Judicial de la provincia, de conformidad con las normas de los Códigos
Procesal Penal y de Faltas.

Cuando personal policial tuviere conocimiento de actividades encaminadas a la
presunta consumación de un delito de acción pública o a su tentativa, deberá
comunicarlas de inmediato al superior jerárquico competente al efecto de recibir
las instrucciones que correspondieren.

INTEGRACION Y ORGANIZACION

Artículo 29° - La Policía en Función Judicial tendrá una Jefatura y estará
integrada por cuatro (4) delegaciones y demás Unidades Policiales que establezca
la reglamentación atendiendo a la extensión territorial, la concentración
poblacional y las características que presente la situación de seguridad pública
de la zona de actuación policial.

Artículo 30° - La Jefatura de la Policía en Función Judicial será desempeñada
por un funcionario designado por el Poder Ejecutivo. La designación recaerá en
un Oficial Superior en servicio efectivo perteneciente a las Policías de la
Provincia de Mendoza.

Artículo 31° - El Jefe de la Policía en Función Judicial, deberá:

1 - Cumplir y hacer cumplir al personal policial a su cargo lo prescrito por las
leyes, reglamentaciones y órdenes que emanaren del Ministerio de Justicia y
Seguridad y coordinar la actuación policial con los demás órganos competentes.

2 - Ejercer la conducción operativa y funcional de la totalidad de las unidades
policiales que se encontraren en su órbita funcional y dentro de su competencia
territorial.

3 - Proponer al Ministerio de Justicia y Seguridad la distribución de los
recursos humanos y materiales atendiendo a las necesidades de cada una de sus
unidades policiales.

4 - Proyectar y elevar anualmente al Ministerio de Justicia y Seguridad el
presupuesto de gastos y recursos de la policía a su cargo.

Artículo 32° - En cada Circunscripción Judicial de la Provincia funcionara una
Delegación de la Policía en Función Judicial para un mejor desempeño de sus
funciones esenciales. La reglamentación establecerá el lugar de asiento de las
demás Unidades Policiales que la integraren, atendiendo a los recursos
existentes y a las necesidades en la zona de actuación.

Artículo 33° - El Ministro de Justicia y Seguridad podrá constituir grupos
especiales de investigación, bajo la supervisión directa del Director del cual
dependa la Policía en Función Judicial, cuando se tratare de investigar hechos
que requirieren de una mayor dedicación e idoneidad para su investigación y
cuando se dieren algunos de los siguientes supuestos:

1 - Las características especiales o magnitud de los delitos.

2 - Las técnicas o logísticas empleadas en los delitos.

3 - El modus operandí asociativo.

4 - El impacto social o notoriedad pública de los delitos.

5 - La interjurisdiccionalidad de los hechos.

Artículo 34° - La Unidad de Policía Científica dependerá directamente de la
misma Dirección que la Policía en Función Judicial.

CAPITULO IV
POLICIA VIAL
- FUNCIONES ESENCIALES -

Artículo 35° - Serán funciones esenciales de la Policía Vial, además de las
comunes, las siguientes:

1 - Velar por la integridad psicofísica de las personas que circularen en las
rutas y caminos provinciales y nacionales en todo el territorio de la Provincia.

2 - Colaborar en la asistencia sanitaria y de primeros auxilios, en caso de
accidentes o siniestros de cualquier tipo en el ámbito de su competencia.

3 - Colaborar con los organismos competentes en la elaboración de disposiciones
sobre regulación del tránsito público, aconsejando la adopción de dispositivos
de seguridad.

4 - Regular el tránsito público y aplicar las normas que lo rijan dentro de su
competencia territorial, de conformidad con las leyes de tránsito y adoptando
medidas tránsitorias con relación al mismo cuando circunstancias de orden y
seguridad pública lo requirieren.

5 - Proponer y colaborar en la implementación de planes de educación vial.

6 - Disponer todas aquellas medidas que contribuyeren a un mejor cumplimiento de
la función de seguridad vial, conforme con las normas legales vigentes.

INTEGRACION Y ORGANIZACION

Artículo 36° - La Policía Vial tendrá una Jefatura y estará integrada por las
delegaciones y demás Unidades Policiales que establezca la reglamentación,
atendiendo a la extensión territorial, la concentración poblacional y las
características que presentare la situación de seguridad vial en la zona de
actuación policial. La reglamentación establecerá el asiento de cada una de
ellas, atendiendo a los recursos existentes y a las necesidades en la materia.

Artículo 37° - La Jefatura de la Policía Vial será desempeñada por un
funcionario designado por el Poder Ejecutivo. La designación recaerá en un
Oficial Superior en servicio efectivo perteneciente a las Policías de la
Provincia de Mendoza.

Artículo 38° - El Jefe de la Policía Vial, deberá:

1 - Cumplir y hacer cumplir al personal policial del Departamento a su cargo lo
prescrito por las leyes, reglamentaciones y órdenes que emanaren del Ministerio
de Justicia y Seguridad y coordinar la actuación policial con los demás órganos
competentes.

2 - Ejercer la conducción operativa y funcional de la totalidad de las unidades
policiales que se encontraren en su órbita funcional y dentro de su competencia
territorial y proponer a las autoridades del Ministerio de Justicia y Seguridad
las medidas que considerare necesario implementar.

3 - Proponer al Ministerio de Justicia y Seguridad la distribución de los
recursos humanos y materiales atendiendo a las necesidades de cada una de sus
unidades policiales.

4 - Proyectar y elevar anualmente al Ministerio de Justicia y Seguridad el
presupuesto de gastos y recursos de la Policía a su cargo.

TITULO III

RECURSOS HUMANOS DE LAS
POLICIAS DE LA PROVINCIA

CAPITULO I
NORMAS GENERALES

Artículo 39° - Los recursos humanos de las Policías de la Provincia de Mendoza
estarán integrados por personal policial y personal civil.

Artículo 40° - Sólo el personal policial tendrá estado policial, conforme con lo
establecido en esta Ley.

Artículo 41° - El personal civil estará regido por las normas del estatuto del
empleado público y demás normas reglamentarias que al efecto se dicten. Sólo se
considerará personal civil de las Policías de la Provincia a aquel cuyas
prestaciones de servicios tuvieren especial y directa vinculación con las
funciones policiales establecidas en el Título II de la presente Ley.

CAPITULO II
PERSONAL POLICIAL

SECCION I
ESTADO POLICIAL

Artículo 42° - Estado policial será la situación jurídica que nace del conjunto
de deberes, prohibiciones y derechos que las leyes, decretos y reglamentos
establezcan para el personal policial.

DEBERES

Artículo 43° - Serán deberes esenciales del personal policial, los siguientes:

1 - Jurar acatamiento a la Constitución Nacional y a la Constitución de la
Provincia de Mendoza.

2 - Defender la vida, la libertad y la propiedad de las personas aún a riesgo de
su propia vida e integridad psicofísica, adoptando en todo momento los
principios básicos de actuación policial para prevenir el delito o interrumpir
su ejecución y sus efectos, siempre que se encontrare prestando el servicio. Si
se encontrare fuera de servicio y voluntariamente interviniere en cumplimiento
de este deber, los actos que realizare a tal fin serán considerados actos de
servicio. En el caso de portar armas y uniforme, y aún cuando no estuviere en
servicio, deberá cumplir con el deber establecido en el primer párrafo del
presente inciso.

3 - Conocer y observar las leyes, reglamentos y disposiciones referentes al
régimen legal policial.

4 - Prestar el servicio con eficiencia, capacidad y diligencia, en el lugar y en
las condiciones de tiempo y forma que determinen las disposiciones
reglamentarias correspondientes.

5 - Conducirse con respeto y consideración en sus relaciones de servicio con la
comunidad, conducta que deberá observar asimismo respecto de sus superiores,
compañeros y subordinados.

6 - Ejercer las facultades de mando y disciplinarias que para cada cargo y grado
se determinen.

7 - Obedecer toda orden emanada de un superior jerárquico con atribuciones para
darla, que reuniere las formalidades del caso, tuviere por objeto la realización
de actos de servicio compatibles con la función policial y estuviere dentro de
la legalidad vigente.

8 - Poner en conocimiento de la Inspección General de Seguridad todo hecho que
pudiere constituir una falta administrativa y solicitar la instrucción de los
sumarios administrativos cuando legalmente correspondiere, en especial en los
casos de procedimientos u ostensibles actitudes del superior que significaren
menoscabo a la dignidad de un policía, en el servicio o fuera de él.

9 - Guardar secreto de todo asunto del servicio que debiere permanecer en
reserva, en razón de su naturaleza o de instrucciones especiales, deber que
subsistirá aún después de cesar sus funciones.

10 - Realizar los exámenes psicofísicos necesarios para determinar su grado de
aptitud, conforme lo determine la reglamentación.

11 - Portar el arma reglamentaria y la credencial policial durante la prestación
del servicio, debiendo exhibir ésta última en todo procedimiento en que actué,
siempre que las circunstancias se lo permitan.

12 - Usar el uniforme, atributos y distintivos propios del grado y función
conforme con la reglamentación.

13 - Aceptar el grado, título y distinciones concedidos por la autoridad
competente, de acuerdo con las disposiciones legales.

14 - Desempeñar cargos, funciones y comisiones del servicio ordenados por
autoridad competente, de conformidad con lo que se determine para cada grado y
destino.

15 - Desempeñar cargos, funciones y tareas en otros organismos estatales, previa
designación oficial.

16 - Concurrir a los cursos de formación y de perfeccionamiento que
correspondieren a su grado y jerarquía.

17 - Desempeñar sus funciones en caso de renuncia, por el término de treinta
(30) días continuos, si antes no fuere aceptada su dimisión o autorizado a cesar
en ella.

18 - Promover las acciones judiciales que correspondieren cuando públicamente
fuere objeto de imputación delictiva, con conocimiento de sus superiores
jerárquicos.

19 - Comparecer a prestar declaración como testigo en toda actuación
administrativa o judicial en la que fuere debidamente citado.

20 - Declarar y mantener actualizado el domicilio real, el que será tenido como
especial a todos los efectos de esta Ley y subsistirá como tal mientras no se
denunciare su cambio.

21 - Velar por la conservación de los bienes del Estado y de los terceros que se
pusieren bajo su custodia y reparar los daños que sufrieren por su culpa o dolo.

22 - Evacuar informes y brindar la máxima colaboración cuando lo solicitaren los
funcionarios de la Inspección General de Seguridad.

23 - Presentar y actualizar las declaraciones juradas de sus bienes con las
variaciones que se produjeren, en la forma y plazos que reglamentariamente se
establezcan.

PROHIBICIONES

Artículo 44° - Queda prohibido al personal policial:

1 - Patrocinar trámites o gestiones administrativas o judiciales referentes a
asuntos de terceros que se vincularen o no con la función policial.

2 - Aceptar o desempeñar funciones públicas electivas; participar directa o
indirectamente en las actividades de los partidos políticos.

3 - Aceptar dádivas, recompensas o cualesquiera otras ventajas patrimoniales,
con motivo u ocasión del desempeño de la función policial.

4 - Desarrollar actividades lucrativas o de cualquier otro tipo incompatibles
con el desempeño de las funciones policiales.

5 - Arrogarse atribuciones que no le correspondan.

6 - Recurrir a la huelga o a acciones colectivas análogas que de algún modo
alteraren o perturbaren la normal y continua prestación del servicio público de
seguridad o pusieren en riesgo el orden público.

DERECHOS

Artículo 45° - Son derechos esenciales del personal policial, los siguientes:

1 - La estabilidad policial, que le permitirá conservar el empleo mientras reúna
las condiciones establecidas y se ajuste a las disposiciones del régimen
policial.

2 - La posesión del grado y el uso de la denominación.

3 - La asignación del cargo que correspondiere a su grado, asi como el ejercicio
de sus funciones inherentes.

4 - El trato policial que para el grado y cargo correspondiere.

5 - La percepción de la remuneración que para cada grado y situación de revista
correspondiere.

6 - La percepción del haber de retiro para sí y de la pensión y subsidios para
sus derecho - habientes, de acuerdo con las disposiciones que rijan la materia.

7 - La prestación a cargo del Estado de los servicios de asistencia sanitaria,
medicamentos y prótesis que fueren necesarias, hasta la total curación de
enfermedades o lesiones sufridas en actos propios del servicio; así como en caso
de muerte, el pago de la totalidad de los gastos de sepelio.

8 - Los servicios de carácter social y asistencial para sí y los familiares a
cargo, conforme con lo que establezca la reglamentación.

9 - El desarrollo de actividades de asesoramiento y docencia, intelectuales o
físicas en establecimientos oficiales o privados, siempre que su concurrencia no
dificultare la normal prestación del servicio.

10 - La presentación de recursos y reclamos, conforme con las facultades que,
para cada caso, se establezca legal o reglamentariamente.

11 - El acceso a la documentación en la cual se fundare el acto denegatorio de
ascensos, uso de licencias y otros derechos determinados en esta Ley y normas
complementarias.

12 - El uso de las licencias y permisos establecidos en la presente Ley.

13 - La permanencia en el destino en las condiciones previstas en la presente
Ley.

14 - Las promociones que le correspondieren de acuerdo con el régimen
establecido en la presente Ley.

15 - Un régimen equitativo de labor semanal que posibilite el descanso, la
recreación y la convivencia familiar.

16 - La preservación de la salud, por medio de condiciones dignas, higiénicas y
seguras de trabajo, según la tarea y destino asignado; así como a la
alimentación sana y suficiente cuando la jornada de labor excediere las ocho (8)
horas continuas de trabajo o una compensación equivalente, a cargo del Estado.

17 - La provisión por parte del Estado, en los plazos, forma y características
que determine la reglamentación, de las prendas y atributos concernientes al
uniforme e indumentaria, armas, equipos y demás elementos que por su función,
especialidad y destino correspondieren.

18 - La emisión del sufragio cuando jurídicamente correspondiere.

ESTABILIDAD

Artículo 46° - La estabilidad se adquirirá en el momento de la designación y se
perderá en los supuestos de baja y retiro establecidos legalmente.

SECCION II
ADQUISICION DEL ESTADO POLICIAL

Artículo 47° - Se adquirirá el Estado Policial por la designación, por parte del
Poder Ejecutivo, como miembro del Personal Policial de las Policías de la
Provincia de Mendoza, desde los grados de Oficial Ayudante o Auxiliar, y previo
cumplimiento de los requisitos de ingreso.

Artículo 48° - Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, también se
podrá ingresar en forma directa en los grados intermedios de la escala
jerárquica de las Policías de la Provincia de Mendoza hasta Oficiales Jefes,
siempre que se acreditare experiencia policial, antecedentes destacados para
ello, título terciario referente a seguridad pública y se demostrare poseer un
relevante nivel de excelencia en los conocimientos específicos que exige la
carrera policial a la que se aspira a acceder. En forma previa al ingreso se
deberá aprobar un examen de aptitud en la forma y con los requisitos básicos de
ingreso que se establezcan en la reglamentación. Esta disposición es de carácter
excepcional y cualquier designación deberá dictaminarse favorablemente por la
Comisión Bicameral de Seguimiento.

"Artículo 49° - Serán requisitos de ingreso:

1 - Ser argentino, nativo o por opción.

"2 - Tener entre 18 y 30 años de edad inclusive
(Texto según Ley N° 6860, artículo 1°)

3 - Aprobar los exámenes de aptitud psico - física que se determinen mediante
normativa complementaria.

4 - Tener título secundario o equivalente conforme con las normas que sobre el
particular se establezcan.

5 - Acreditar la aprobación de la Tecnicatura en Seguridad Pública o de otros
estudios equivalentes, conforme lo disponga la reglamentación pertinente.

6 - Justificar antecedentes personales de buena conducta.

Artículo 50° - Para ingresar con el grado de Auxiliar se deberán cumplir los
requisitos establecidos en los incisos 1, 2, 3, 4 y 6 del artículo anterior y
aprobar la capacitación teórico - práctica que establezca la reglamentación.

Artículo 51° - Anualmente, el Ministerio de Justicia y Seguridad determinará los
cupos de oficiales que se requirieren incorporar en las Policías de la
Provincia.

Artículo 52° - No podrán ingresar:

1 - Quienes hubieran sido exonerados o cesanteados en las Administraciones
Públicas o Fuerzas de Seguridad Nacionales, Provinciales o Municipales.

2 - Quienes hubieran sido condenados por delitos dolosos.

3 - Quienes se encontraren enjuiciados por la comisión de un hecho que pudiere
configurar delito doloso.

ASPIRANTES

Artículo 53° - Los aspirantes que se encontraren realizando los cursos y
estudios requeridos para ingresar como personal policial no detentarán el estado
policial y podrán beneficiarse con una beca de estudios en los casos y de
conformidad con lo que determine la normativa reglamentaria.

Artículo 54° - Previo a percibir las becas establecidas en el artículo anterior,
los aspirantes deberán suscribir un "compromiso de servicios policiales" con el
Estado Provincial, por el término de cinco (5) años, a contar desde su
designación como personal policial. El incumplimiento injustificado del
compromiso implicará la obligación del aspirante de reintegrar al Estado
Provincial los gastos insumidos en su preparación profesional, conforme con lo
que establezca la reglamentación.

Artículo 55° - Cuando existieren razones debidamente fundadas podrá dejarse sin
efecto el cumplimiento de la obligación establecida en el artículo anterior.

SECCION III
PERDIDA DEL ESTADO POLICIAL

Artículo 56° - Se perderá el estado policial en forma total por baja voluntaria
u obligatoria y en forma parcial por el pase a situación de retiro.

BAJA VOLUNTARIA

Artículo 57° - Corresponderá la baja voluntaria al personal policial que la
solicitare por razones particulares, en cualquier época del año. Serán
impedimentos para el otorgamiento de esta baja:

1 - Encontrarse bajo sumario administrativo.

2 - Razones de servicio debidamente fundadas y dispuestas por la autoridad
competente, por un plazo no mayor de tres (3) meses.

3 - Encontrarse cumpliendo sanción disciplinaria.

4 - Mantener obligaciones dinerarias pendientes con las Policías de la
Provincia.

BAJA OBLIGATORIA

Artículo 58° - Corresponderá la baja obligatoria del personal policial en los
casos de:

1 - Fallecimiento.

2 - Cesantía o exoneración, cualquiera fuere su antigüedad y sin perjuicio de
los derechos previsionales que legalmente correspondieren.

3 - Enfermedad o lesión, causadas o no por actos de servicio, que produjeren
ineptitud para el normal ejercicio de la función policial, luego de agotadas las
licencias para el tratamiento de la salud, sin perjuicio de los derechos
previsionales que correspondieren.

4 - Cuando en los exámenes psicofísicos periódicos surgiere una disminución
grave de sus aptitudes profesionales y personales que le impidiere el normal
ejercicio de la función policial.

5 - Cuando el promedio anual de las calificaciones individuales conceptuales no
superare los doce (12) puntos durante tres (3) años consecutivos.

6 - Cuando acumulare más de doscientos (200) puntos por sanciones disciplinarias
durante diez (10) años consecutivos, o mas de setenta y cinco (75) puntos por
igual concepto en un lapso de tres (3) años consecutivos.

7 - Cuando cumpliere dos (2) años en la situación pasiva prevista en el inciso
2) del artículo 68, sin perjuicio de los derechos previsionales que le
correspondieren.

Artículo 59° - En los supuestos previstos en los incisos 3) y 4) del artículo
anterior, para optar por el régimen previsional, previamente el personal
policial deberá someterse a revisión de la Junta Médica que correspondiere.

SECCION IV
REINCORPORACION

*Artículo 60° - El personal podrá ser reincorporado a las Policías de la
Provincia y readquirir el estado policial con el grado que tenia al momento de
la baja, en una sola oportunidad y siempre que:
1 - La baja hubiera sido voluntaria y se hubiera cumplido con el compromiso de
servicios policiales.
2 - Fuere solicitada dentro de los dos (2) años de la fecha de aceptación de la
baja.
3 - En el último informe de calificación anual conceptual individual hubiera
obtenido por lo menos quince (15) puntos de promedio.
4 - No se hallare comprendido en causales de impedimentos generales para el
ingreso.
5 - Los exámenes psicofísicos denotaren aptitud suficiente para el grado al cual
se pretendiere ingresar.
6 - Existiere la vacante respectiva.
(TEXTO MODIFICADO HASTA EL 31/12/03 POR LEY 7131, ART. 1 DE LA SIGUIENTE MANERA:
A) EL PERSONAL POLICIAL PODRÁ SER REINCORPORADO A LAS POLICÍAS DE LA PROVINCIA
HASTA EN DOS (2) OPORTUNIDADES, DESDE LA ÚLTIMA LEY VIGENTE.
B) LA REINCORPORACIÓN PODRÁ SER SOLICITADA DENTRO DE LOS CINCO (5) AÑOS
INMEDIATOS ANTERIORES A LA FECHA DE ACEPTACIÓN DE LA ÚLTIMA BAJA VOLUNTARIA, EN
TANTO Y EN CUANTO NO EXISTIERAN ANTECEDENTES SUMARIALES SIN RESOLVER.
LOS RESTANTES REQUISITOS EXIGIDOS POR EL ARTÍCULO 60 MANTENDRÁN SU PLENA
VIGENCIA.)

Artículo 61° - El personal reincorporado conservará la antigüedad que poseía al
momento de la baja, no computándose para su retiro el tiempo transcurrido fuera
de las Policías. Será reubicado en el grado que detentaba no computándose la
antigüedad que poseía en el mismo a los efectos promocionales.

Artículo 62° - El personal policial que sufriere una sanción disciplinaria
expulsiva y obtuviere su revocación en juicio contencioso administrativo, será
reincorporado en el mismo grado que poseía y en las siguientes condiciones:

1 - Dentro de los tres (3) años, la reincorporación será en servicio efectivo y
deberá ser ubicado en el grado que detentaba. El reincorporado pasará a ocupar
el último puesto de los iguales jerárquicos que contaren con la misma antigüedad
en el grado que poseía el mismo al momento de su baja.

2 - Después de los tres (3) años, la reincorporación será en retiro, siempre que
este beneficio le correspondiere legalmente y de conformidad con el régimen
previsional.

En los dos casos previstos anteriormente, el personal policial podrá optar por
no ser reincorporado, debiendo abonársele una indemnización compensatoria
calculada en la forma establecida en el inciso 2) del artículo 308.

Artículo 63° - Los plazos establecidos en los incisos 1) y 2) del artículo
anterior, se contarán a partir de la notificación que dispusiere la sanción.

Artículo 64° - Las reincorporaciones mencionadas en el artículo 62 producirán
los siguientes efectos:

1 - Serán retroactivas a la fecha en que se produjeron las sanciones expulsivas.

2 - Se reconocerá como tiempo en servicio efectivo el transcurrido fuera de las
Policías al sólo efecto del retiro.

CAPITULO III
SITUACIONES DE REVISTA

Artículo 65° - El personal policial podrá hallarse en alguna de las siguientes
situaciones de revista:

1 - Servicio Efectivo.

2 - Disponibilidad.

3 - Pasiva.

4 - Retiro.

SERVICIO EFECTIVO

Artículo 66° - Revistará en servicio efectivo el personal policial que se
encontrare:

1 - Prestando servicios en unidades policiales o cumpliendo comisiones
ordinarias o extraordinarias.

2 - En uso de licencia ordinaria anual.

3 - Con licencia especial por enfermedad o lesión, causadas o no por actos de
servicio, hasta tres (3) meses.

4 - En uso de licencia especial por maternidad.

5 - En uso de licencia extraordinaria por antigüedad.

6 - En uso de toda otra licencia extraordinaria o permiso, siempre que no fueren
consideradas como causales de otras situaciones de revista.

DISPONIBILIDAD

Artículo 67° - Revistará en disponibilidad el personal policial que se
encontrare:

1 - Esperando destino.

2 - Con licencia especial por enfermedad o lesión causadas por actos de
servicio, desde el momento en que se excedieren los tres (3) meses de licencia
previstos en el inciso 3) del artículo anterior y hasta completar los dos (2)
años. Completado el plazo legal, y si persistieren las afecciones de la salud,
se dispondrá la baja, sin perjuicio de los derechos previsionales que
correspondieren. Reintegrado a su servicio, agotado o no el término legal
previsto, el personal que padeciere otra afección por actos de servicio deberá
ser pasado nuevamente a esta situación de revista.

3 - En uso de licencia especial por enfermedad o lesión no causadas por actos de
servicio, desde el momento que excedieran los tres (3) meses de licencia
previstos en el inciso 3) del artículo anterior y hasta completar dos (2) años.
Vencido ese término y si persistieren las afecciones de la salud deberá
disponerse su baja, sin perjuicio de los derechos previsionales que
correspondieren. El personal que hubiera revistado en esta situación y siempre
que hubiera agotado el término legal previsto, no podrá revistar nuevamente en
disponibilidad.

PASIVA

Artículo 68° - Revistará en pasiva el personal policial que se encontrare:

1 - Con licencia extraordinaria por situaciones particulares.

2 - Bajo proceso judicial y privado de su libertad.

3 - Sancionado con suspensión por la comisión de faltas al régimen
disciplinario.

4 - Suspendido preventivamente, por imputación de faltas que requirieren de
instrucción de sumario administrativo.

5 - En transgresión, pública y colectivamente, a lo establecido en el artículo
10 de la Constitución de la Provincia y en el artículo 44, inc. 6) de la
presente Ley.

6 - Con procedimiento administrativo por abandono de servicio.

Artículo 69° - La suspensión preventiva no podrá extenderse por más de sesenta
(60) días, pero podrá ser ampliada por la Inspección General de Seguridad cuando
mediaren razones fundadas y por iguales plazos en que se hubieren prorrogado
algunas de las etapas de la instrucción sumarial.

Artículo 70° - A los fines de esta Ley se considerará abandono de servicio
cuando se hubieran agotado las gestiones por parte del Titular de la Unidad
Policial, a efectos de procurar el comparendo del personal; o se tomare
conocimiento por cualquier medio fehaciente sobre la intencionalidad en la
concreción de tal situación. Estas gestiones deberán realizarse durante las
cuarenta y ocho (48) horas siguientes a que se produjere la incomparecencia al
servicio.

RETIRO

Artículo 71° - Revistará en retiro el personal policial que se encontrare en las
siguientes situaciones:

1 - Cuando lo solicitare el personal policial y cumpliere con los requisitos de
edad y prestación de servicios que exijan las normas previsionales.

2 - Cuando se encontrare en situación de percibir el máximo del haber
jubilatorio correspondiente a su grado. En esta situación el Poder Ejecutivo
podrá disponer la continuidad en situación de servicio efectivo, si razones de
servicio lo exigieren y contando con el consentimiento del funcionario policial.

3 - Cuando el personal policial cumpliere con los requisitos de edad y
prestación de servicios que exijan las normas previsionales, y lo dispusiere el
Poder Ejecutivo.

4 - Cuando cumpliere los requisitos de servicio que exijan las normas
previsionales, y así lo dispusiere el Poder Ejecutivo, hasta tanto se cumplan
los requisitos para acceder a los beneficios previsionales conforme con el
inciso anterior. Este último caso se regirá por lo dispuesto para el personal en
situación de retiro en el Capítulo XII del Título III y por el artículo 73 de la
presente Ley, el que será de aplicación especifica.

PASE A DISPONIBILIDAD Y PASIVA

Artículo 72° - El Ministerio de Justicia y Seguridad será el órgano con la
atribución de resolver los pases a situación de disponibilidad y pasiva,
pudiendo delegar esta función en los Subsecretarios. Dicho acto determinará el
cese automático de las funciones para las que fue designado el personal
policial. En el supuesto del inc. 5) del artículo 68, será únicamente el
Gobernador de la Provincia quien dispondrá el pase a revista pasiva. En éste
último caso el Gobernador podrá disponer la baja en los términos del artículo
58, inciso 2) del personal policial que, encontrándose en revista pasiva por
dicha causa y habiendo sido pública y colectivamente conminado a cesar en su
actitud de transgresión al artículo 10 de la Constitución Provincial,
persistiera en ella.

Artículo 73° - El personal que se encontrare en servicio efectivo o
disponibilidad percibirá la totalidad de las remuneraciones, en las condiciones
previstas.

Artículo 74° - El personal que revistare en situación pasiva se regirá por las
siguientes normas:

1 - Sufrirá la privación temporal de los deberes establecidos en los incisos 2,
4, 6, 11, 12, 14, 15, 16 y 17 del artículo 43 - y los derechos establecidos en
los incisos 3, 4, 12, 13, 14, 15 y 17 del artículo 45,subsistirá la observancia
de las prohibiciones establecidas en el artículo 44.

2 - El que se encontrare en algunas de las situaciones previstas en los incisos
1), 3), 5) o 6) del artículo 68 no percibirá remuneración alguna. El que se
encontrare en las situaciones contempladas en los incisos 2) y 4) del artículo
68 percibirá el cincuenta (50) por ciento de su remuneración.

3 - De prorrogarse por más de ciento veinte (120) días la situación pasiva
dispuesta en razón del inciso 4 del artículo 68 se tendrá derecho a percibir,
desde ese momento, la remuneración en las condiciones previstas para la
situación de disponibilidad.

Artículo 75° - El personal que se encontrare en las condiciones de los incisos
2) y 4) del artículo 68, y fuere reintegrado al servicio efectivo, no tendrá
derecho a percibir el porcentaje de los remuneraciones retenidas cuando, en el
procedimiento administrativo, se lo hubiera encontrado responsable de la
comisión de una falta en la que se hubiera aplicado una sanción que requiriere
de sumario administrativo previo. Si fuere sobreseído, corresponderá el
reintegro de las remuneraciones retenidas.

CAPITULO IV
REGIMEN DISCIPLINARIO

SECCION I
PRINCIPIOS GENERALES

Artículo 76° - El presente régimen disciplinario regirá exclusivamente la
conducta del personal policial, el que tendrá el deber de someterse y el derecho
de ejercer las facultades que en él se determinan.

Artículo 77° - Toda sanción, debe tener por fundamento la violación de una norma
vigente con anterioridad a la comisión de la falta administrativa.

Artículo 78° - El personal policial, podrá ser sancionado administrativamente
sólo una vez, por los hechos que dieren lugar a la aplicación de sanciones.

Artículo 79° - Los aspirantes a ingresar como personal policial estarán sujetos
al régimen que se disponga mediante normativa específica.

Artículo 80° - Este régimen disciplinario se aplicará al personal policial por
faltas que se cometieren dentro y fuera de la Provincia, en el ejercicio de sus
funciones o fuera de ellas, sin perjuicio de la responsabilidad civil, penal o
contravencional que pudiere corresponderle.

Artículo 81° - El personal que hubiera sido dado de baja podrá ser sancionado
por las faltas cometidas mientras revistó en servicio efectivo, según las normas
del presente régimen.

SECCION II
SANCIONES

Artículo 82° - La inobservancia de las normas disciplinarias dará lugar a la
aplicación de las siguientes sanciones:

1 - Apercibimiento.

2 - Suspensión hasta sesenta (60) días

3 - Cesantía.

4 - Exoneración.

Artículo 83° - El apercibimiento, consistirá en una advertencia por escrito, que
quedará registrada en su legajo, por la comisión de una falta cuya magnitud no
hiciere menester otra sanción mayor.

Artículo 84° - La suspensión, implicará la privación temporal y parcial de los
derechos inherentes al estado policial, conforme con lo que se establece en el
artículo 74 de la presente Ley.

Artículo 85° - La cesantía y la exoneración serán sanciones expulsivas e
implicarán la pérdida del estado policial y la separación definitiva de las
Policías de la Provincia.

Artículo 86° - La notificación de todas las sanciones disciplinarias y
resoluciones de recursos deberán efectuarse en forma reservada y por escrito.

CIRCUNSTANCIAS ATENUANTES

Artículo 87° - Se considerarán circunstancias atenuantes en la comisión de la
falta, las siguientes:

1 - La inexperiencia del infractor por su escasa antigüedad en las Policías de
la Provincia.

2 - El buen concepto funcional.

3 - La comisión de la falta por exceso de celo en el servicio, siempre que no
constituyere abuso de autoridad.

4 - Haberse originado la falta por el abuso de un superior.

CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES

Artículo 88° - Se considerarán circunstancias agravantes en la comisión de la
falta, las siguientes:

1 - Cuando perjudicare la prestación del servicio público de seguridad.

2 - Cuando se ejecutare con premeditación.

3 - Cuando afectare el prestigio de las Policías de la Provincia.

4 - Cuando se cometiere con la participación de personal policial subordinado o
de particulares.

5 - Cuando fueren reiteradas.

6 - Cuando fueren colectivas.

7 - Cuando fueren cometidas por quien se desempeñare como Jefe de una
Dependencia o Unidad Policial.

8 - Cuando causare daño a personas.

9 - La mayor jerarquía del infractor.

10 - Cuando existiere instigación.

11 - La experiencia funcional del infractor.

12 - Los antecedentes disciplinarios desfavorables.

13 - Cuando fuere cometida por dos (2) o más policías que concertaren para su
ejecución.

Artículo 89° - Serán facultades disciplinarias del personal policial las que se
establecen en el Anexo III de la presente Ley. El Gobernador, Ministro,
Subsecretarios y Directores, tendrán la facultad de aplicar las sanciones
disciplinarias que no requirieren instrucción de sumario administrativo previo,
conforme con la presente Ley.

Artículo 90° - Las sanciones de cesantía y exoneración sólo serán dispuestas por
decreto del Gobernador de la Provincia, previo dictamen de la Junta de
Disciplina. El Gobernador podrá delegar esta facultad en el Ministro del área.

Artículo 91° - La sanción de suspensión de más de diez (10) días será dispuesta
por la Junta de Disciplina.

Artículo 92° - En todos aquellos casos en que el infractor no fuere un
subordinado directo, se conformará y remitirá al superior de quien dependiere un
memorándum, indicando la sanción que correspondiere y con nota informativa de
los hechos.

Artículo 93° - Cuando las facultades concedidas al personal no le permitieren
sancionar determinadas faltas, deberá solicitarlas por escrito a quien estuviere
facultado para aplicarlas.

Artículo 94° - Las faltas cometidas en presencia de varios funcionarios
policiales con facultades disciplinarias, serán sancionadas por el de mayor
jerarquía.

Artículo 95 - El personal policial que tuviere la facultad de aplicar una
sanción disciplinaria, podrá disponer su postergación o interrupción, fundadas
en razones de servicio, de las que deberá dejarse constancia escrita.

Artículo 96° - Cuando el personal policial resultare imputado por la comisión de
un hecho, que constituyere más de una falta administrativa, se aplicará la
sanción mas grave.

Artículo 97° - Cuando se cometieren faltas en las que recayere la aplicación de
las sanciones de suspensión por más de diez (10) días, cesantía o exoneración,
se requerirá, en todos los casos y bajo pena de nulidad, la previa instrucción
del sumario administrativo por parte de la Inspección General de Seguridad. La
sanción de suspensión se entenderá siempre sin percepción de remuneraciones.

Artículo 98° - Cuando se cometieren faltas en las que recayere la aplicación de
las sanciones de apercibimiento y suspensión de hasta diez (10) días, no se
requerirá la instrucción de sumario administrativo previo para su aplicación.

SECCION III
FALTAS ADMINISTARATISVAS

Artículo 99° - Será causa de exoneración:

1 - Condena judicial por comisión de delitos dolosos.

"Artículo 100° - Serán causas de suspensión de más de treinta y cinco (35) días
a sesenta (60) días o cesantía:

1 - Incumplir o transgredir dolosamente los principios y procedimientos básicos
de actuación policial establecidos en el capítulo IV, título III de la presente
Ley.

2 - Violar, quebrantar o transgredir dolosamente las prohibiciones establecidas
en el artículo 44 de la presente Ley.

3 - Abandonar voluntaria y maliciosamente la prestación del servicio público de
seguridad, sin causa justificada.

4 - Ser declarado judicialmente en quiebra.

5 - Incurrir en inasistencias injustificadas superiores a seis (6) días,
continuas o discontinuas, en los seis (6) meses inmediatamente anteriores.

6 - Incurrir en nuevas faltas que dieron lugar a suspensión, cuando el infractor
haya sufrido en los seis (6) meses inmediatos anteriores, quince (15) o más días
de suspensión."
(Texto según Ley N° 7067, art.1°)

"Artículo 101° - Serán causas de suspensión por más de diez (10) días y hasta
treinta y cinco (35) días:

1 - Incumplir o transgredir con negligencia, impericia o culpa los principios y
procedimientos básicos de actuación policial establecidos en el capitulo IV,
Título III de la presente Ley.

2 - Incumplir los deberes esenciales y obligaciones impuestas en la presente
Ley, graduados conforme con las circunstancias atenuantes y agravantes
establecidas en los artículos 87 y 88.

3 - Violar, quebrantar o transgredir con negligencia, impericia o culpa grave
las prohibiciones establecidas en el artículo 44 de la presente Ley."
(Texto según Ley N° 7067, art.2°)

Artículo 102° - Serán causas de apercibimiento o suspensión de hasta diez (10)
días:

1 - Incumplir con negligencia, impericia o culpa los deberes esenciales y
obligaciones establecidos en la presente ley, graduados conforme con las
circunstancias atenuantes y agravantes establecidas en los artículos 87 y 88.

2 - Incurrir en inasistencias injustificadas superiores a dos (2) días y menores
a seis (6) días, continuas o discontinuas en los seis (6) meses inmediatamente
anteriores.

3 - Reiterar la comisión de faltas que dieren lugar a la aplicación de
apercibimiento.

4 - Incumplir el horario de prestación de los servicios que se establezca.

5 - Cometer infracciones motivadas en la inexperiencia o en descuidos menores y
que no produjeren daño o perjuicio en la prestación del servicio público de
seguridad.

6 - Prestar sin causa justificada, a otros miembros de las policías, uniformes,
armamento, munición o equipos policiales sin que de ello derivaren consecuencias
graves.

7 - Demorar injustificadamente la presentación ante un superior cuando éste lo
requiriere.

8 - Ausentarse de su domicilio real hallándose en uso de licencia por
enfermedad, sin causa justificada.

9 - No comunicar en forma inmediata las novedades del servicio diario o la
presencia en el lugar de funcionarios que por su jerarquía o investidura
debieren ser conocidas.

10 - Usar indebidamente la credencial policial sin que de ello derivaren
consecuencias graves.

Artículo 103° - El órgano competente podrá apartarse fundadamente de las
sanciones establecidas en los artículos precedentes, aplicando otra menor,
cuando su aplicación resultare irrazonable y desproporcionada, de acuerdo con
las circunstancias del caso y conforme con el principio de equidad.

SECCION IV
EXTINCION DE LAS ACCIONES Y SANCIONES

Artículo 104° - La acción disciplinaria se extinguirá por las siguientes causas:

1 - Por muerte del imputado.

2 - Por prescripción.

PRESCRIPCION

Artículo 105° - La acción disciplinaria administrativa prescribirá conforme con
los siguientes plazos:

1 - Al año cuando correspondiere sanción de apercibimiento.

2 - A los cinco (5) años, cuando correspondiere sanción de suspensión.

3 - A los diez (10) años, cuando correspondiere sanción de cesantía o
exoneración.

Artículo 106° - Cuando se cometieren faltas administrativas que además
constituyeren delitos de lesa humanidad, torturas, tratos crueles, degradantes o
inhumanos, la acción disciplinaria será imprescriptible.

Artículo 107° - Si por el mismo hecho que dio origen a la falta se instruyere un
proceso penal en el cual se encontrare imputado el personal policial cuya
conducta se investiga en sede administrativa, la tramitación de aquel
interrumpirá la prescripción del procedimiento administrativo, hasta tanto
recayere pronunciamiento definitivo en el proceso penal.

Artículo 108° - Los actos del procedimiento disciplinario interrumpirán la
prescripción de la acción. A tal efecto se considerará acto del procedimiento
disciplinario a todo trámite encaminado a comprobar la existencia de una falta y
sancionar a su autor.

Artículo 109° - La prescripción comienza desde el día que se cometió la falta
cuando ésta fuera instantánea o desde que cesó en sus efectos si fuere continua.

Artículo 110° - La prescripción es independiente en todos sus efectos, para cada
uno de los responsables de la falta cometida.

Artículo 111° - Prescribirán las sanciones de apercibimiento y suspensión, en
los siguientes plazos:

1 - Apercibimiento: en un (1) año.

2 - Suspensión: a los dos (2) años.

3 - Las sanciones de cesantía y exoneración no prescribirán.

Artículo 112° - Comenzarán a correr los plazos de prescripción establecidos en
el artículo anterior desde la fecha en que quedaren firmes.

SECCION V
RECURSOS

Artículo 113° - El personal policial que se considerare perjudicado por la
aplicación de sanciones disciplinarias que no requirieren previa instrucción de
sumario, tendrá derecho a interponer contra las mismas, recursos de
reconsideración ante la autoridad de quien emanare el acto, y de apelación
directamente ante la Junta de Disciplina, de conformidad con las normas del
procedimiento administrativo establecido en la presente Ley.

CAPITULO V
PROCEDIMIENTO

SECCION I
PROCEDIMIENTO SUMARIAL

Artículo 114° - El inicio del procedimiento sumarial se ordenará por resolución
de la Inspección General de Seguridad en razón de:

1 - Denuncia recibida por cualquier medio, informe del Jefe de dependencia donde
revistare el presunto infractor o donde se hubiera cometido el hecho.

2 - Pase a situación pasiva en los términos del artículo 68 inciso 4).

3 - Extracción de compulsa judicial.

4 - Conocimiento obtenido por cualquier otro medio de hecho, que pudiere
constituir falta administrativa al presente régimen disciplinario.

Artículo 115° - La instrucción del sumario tendrá por objeto:

1 - Comprobar la existencia de un hecho que constituyere falta administrativa
pasible de sanción.

2 - Reunir la prueba de todas las circunstancias que pudieren influir en su
calificación legal.

3 - Determinar la responsabilidad administrativa, del o los agentes
intervinientes en el hecho principal o sus accesorios.

4 - Dar las pautas determinantes de las responsabilidades civil y penal que
pudieren surgir de la investigación.

Artículo 116° - La Inspección General de Seguridad designará al sumariante,
quien deberá iniciar la instrucción dentro de las veinticuatro (24) horas de
notificado del cargo.

Artículo 117° - Se podrá disponer la suspensión preventiva o el traslado del
personal policial que incurriere presuntivamente en falta administrativa que
diere lugar a la iniciación de sumario administrativo, por resolución fundada e
irrecurrible, siempre que su alejamiento fuere necesario para el esclarecimiento
de los hechos investigados, cuando su permanencia fuere incompatible con el
estado de autos o cuando la continuidad en la prestación del servicio público de
seguridad implicare un riesgo para sus destinatarios.

Artículo 118° - El sumario será secreto en los primeros quince (15) días de su
iniciación durante los cuales el sumariante acumulará la prueba de cargo.

Artículo 119° - Cumplido dicho término se citará al sumariado a prestar
declaración indagatoria, la que será un medio de defensa y de prueba en todo
cuanto declarare. La declaración deberá contener:

1 - Las circunstancias personales del imputado, su domicilio real y legal,
cuando lo constituyere, su jerarquía y dependencia de revista.

2 - El hecho que se le atribuyere y las pruebas existentes.

3 - Notificación del derecho de abstenerse de declarar sin que ello signifique
presunción de culpabilidad.

4 - La constancia del derecho de dictar por sí su declaración, de nombrar
defensor en el sumario y de ser asistido por él.

Artículo 120° - Prestada la declaración indagatoria, se correrá vista por cinco
(5) días al sumariado para que proponga las medidas que creyere oportunas para
su defensa.

Artículo 121° - El sumariado podrá ser patrocinado por un abogado de la
matrícula o por un oficial retirado de las Policías de la Provincia.

Artículo 122° - Durante los quince (15) días subsiguientes, el sumariante
practicará las diligencias propuestas por el sumariado y en caso de
considerarlas improcedentes, dejará constancia fundada de su negativa.

Artículo 123° - Deberán acumularse al sumario administrativo todos aquellos
antecedentes que, habiendo sido solicitados, se produjeren con posterioridad y
hasta el momento de su resolución definitiva.

Artículo 124° - El sumariante deberá ser asistido por un secretario de
actuación, quien suscribirá y certificará todas las actas, notificaciones y
constancias.

Artículo 125° - Las actuaciones y diligencias del procedimiento deberán
practicarse en días y horas hábiles administrativos. Las actuaciones sumariales
no podrán ser retiradas de la sede de la instrucción, salvo por orden judicial.

Artículo 126° - Las presentaciones no efectuadas en el horario hábil
administrativo del día en que venciere el plazo, se podrán efectuar validamente
hasta la hora diez (10) del día hábil siguiente.

Artículo 127° - Cuando se considerare necesario se podrán habilitar días y horas
para cumplir alguna actuación o diligencia determinada.

Artículo 128° - Los plazos de las etapas del sumario señalados en los anteriores
artículos podrán ser ampliados por la Inspección General de Seguridad a
solicitud del instructor, cuando mediaren razones fundadas. El pedido de
prórroga no impedirá el desarrollo de las actuaciones sumariales.

Artículo 129° - Los sumarios devueltos por la Inspección General de Seguridad
para el cumplimiento de nuevas medidas o diligencias, deberán instruirse en el
plazo de quince (15) días, término que podrá ser ampliado en las mismas
condiciones del artículo anterior.

Artículo 130° - El incumplimiento de los plazos señalados en la presente sección
harán pasible al sumariante de las sanciones pertinentes, sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal que pudiere corresponderle.

Artículo 131° - En lo pertinente a medios y producción de la prueba se aplicarán
las disposiciones del Código Procesal Penal de la Provincia de Mendoza.

RECUSACION E INHIBICION

Artículo 132° - El sumariado sólo podrá recusar con causa al sumariante por
algunos de los motivos previstos en el Código Procesal Penal de la Provincia de
Mendoza.

Artículo 133° - La recusación deberá ser interpuesta por el sumariado ante el
sumariante mediante escrito fundado, en el que ofrecerá la prueba pertinente.
Sólo podrá recusar dentro del término establecido en el artículo 120°.

Artículo 134° - Aceptada la recusación por el instructor, éste comunicará dicha
circunstancia a la Inspección General de Seguridad, la que dispondrá la
designación del nuevo sumariante. Cuando éste rechazare la causal de recusación
invocada, con su informe elevará a la Inspección General de Seguridad todas las
actuaciones para su decisión. La decisión que recayere respecto de la recusación
planteada, será irrecurrible.

Artículo 135° - Cuando el sumariante se hallare en alguna de las causales de
inhibición, deberá informar y elevar las actuaciones a la Inspección General de
Seguridad, la que resolverá la inhibición solicitada, adoptando las medidas
pertinentes para el caso.

REMISION DEL
SUMARIO ADMINISTRATIVO

Artículo 136° - Dentro de los cinco (5) días siguientes de producidas las
pruebas, el sumariante clausurará el sumario y deberá elevarlo a la Inspección
General de Seguridad, con un informe en el que aconsejará la resolución a
adoptar.

Artículo 137° - El informe del sumariante deberá contener en lo pertinente:

1 - Las condiciones personales del sumariado.

2 - La relación circunstanciada de los hechos y las pruebas.

3 - La calificación legal.

4 - Una exposición de los motivos en que se fundare.

Artículo 138° - Recibidas las actuaciones con el informe del sumariante, si la
Inspección no considerare necesaria la producción de nuevas medidas, dará vista
por cinco (5) días al sumariado a efectos de la presentación de su alegato.

Artículo 139° - Incorporado el alegato a las actuaciones o vencido el plazo sin
que se hubiera presentado, la Inspección General de Seguridad remitirá el
sumario administrativo a la Junta de Disciplina.

Artículo 140° - No podrá dictarse el sobreseimiento, el cierre de la causa por
falta de mérito o el archivo del sumario administrativo cuando el hecho que
motivó las actuaciones hubiera dado origen a proceso judicial y el juez
competente no se hubiera expedido con declaración de sobreseimiento, falta de
mérito o absolución.

Artículo 141° - La substanciación de los sumarios administrativos y la
aplicación de las sanciones pertinentes en el orden administrativo, serán
independientes del proceso penal iniciado por el mismo hecho; y el
sobreseimiento o absolución en sede judicial no impedirá la aplicación de la
sanción que correspondiere mediante procedimiento sumarial.

Artículo 142° - La sanción que se impusiere en el orden administrativo,
pendiente el proceso penal, tendrá carácter provisional y podrá ser sustituida
por otra de mayor gravedad cuando se encontrare firme la sentencia en sede
penal.

COMPETENCIA DE LA JUNTA
DE DISCIPLINA

Artículo 143° - La Junta de Disciplina solamente se avocará a los hechos
investigados por la Inspección General de Seguridad.

Artículo 144° - Recibidas las actuaciones, la Junta de Disciplina, deberá:

1 - Resolver por mayoría de votos de sus miembros en los casos en los que
correspondiere aplicar la sanción de suspensión por más de diez (10) días,
dentro del término de los diez (10) días.

2 - Dictaminar en los casos en los que correspondiere aplicar las sanciones de
cesantía y exoneración, dentro de los diez (10) días.

3 - Resolver los recursos de apelación interpuestos contra las sanciones de
apercibimiento y suspensión menores a diez (10) días.

Artículo 145° - Las resoluciones y dictámenes de la Junta de Disciplina se
efectuarán por escrito y deberán contener:

1 - Nombres, apellidos y grado del sumariado.

2 - Una exposición sucinta de los motivos de hecho en que se fundare,
consignándose las normas jurídicas aplicables.

3 - La parte dispositiva, fecha y firma de los integrantes de la Junta.

SECCION II
INFORMACION SUMARIA

Artículo 146° - El órgano competente deberá iniciar información sumaria cuando
fuere necesario demostrar someramente cualquier hecho o circunstancia que no
tuvieren un procedimiento especialmente establecido.

Artículo 147° - Se deberá oír al interesado, quien tendrá derecho a presentar
descargo.

Artículo 148° - En todos los casos las informaciones sumarias se completarán con
los dictámenes técnicos y jurídicos pertinentes.

Artículo 149° - Las disposiciones del procedimiento sumarial establecidas en la
presente ley se aplicarán supletoriamente en las informaciones sumarias, en
cuanto fueran compatibles.

SECCION III
RECURSOS

Artículo 150° - El personal policial podrá recurrir los actos administrativos
sólo por los medios y en los casos expresamente establecidos. El derecho de
recurrir corresponderá tan sólo a quien le fuere acordado expresamente y tuviere
un interés directo en sus efectos.

Artículo 151° - Los recursos deberán ser fundados por escrito, observando las
condiciones de tiempo y modo que se determinen.

Artículo 152° - La interposición de los recursos no tendrá efectos suspensivos,
salvo que expresamente se dispusiere lo contrario.

RECURSO DE RECONSIDERACION

Artículo 153° - Procederá el recurso de reconsideración contra un acto
administrativo a fin de que quien lo dictó, lo revoque o modifique por contrario
imperio.

Artículo 154° - Deberá interponerse mediante escrito fundado dentro del término
de cinco (5) días hábiles de notificado el acto. Deberá resolverse en el término
de cinco (5) días hábiles, contados a partir de que se encontrare en estado de
resolver.

Artículo 155° - Si el recurso no fuere resuelto dentro del término mencionado en
el artículo anterior, el recurrente podrá considerarlo denegado tácitamente.
Denegada la reconsideración expresa o tácitamente, procederá el derecho de
interponer recurso de apelación.

RECURSO DE APELACION

Artículo 156° - Procederá recurso de apelación contra las resoluciones
expresamente declaradas apelables.

Artículo 157° - Este recurso deberá interponerse por escrito fundado ante el
superior jerárquico de quien denegó el recurso de reconsideración, en el término
de diez (10) días hábiles, contados a partir de la notificación del acto. Deberá
resolverse en el término de diez (10) días de encontrarse el expediente en
estado de resolución.

CAPITULO VI
REGIMEN JERARQUICO

Artículo 158° - El personal policial detentará los grados que componen la escala
jerárquica que se establece en el Anexo I de la presente Ley.

Artículo 159° - Superioridad, será la situación que tendrá un policía respecto
de otro y que determinará, respectivamente, la atribución de ordenar y el deber
de obedecer las órdenes legales que se impartan, por razones de jerarquía o
cargo.

Artículo 160° - Superioridad por jerarquía, será la que tendrá un policía con
respecto de otro por el hecho de poseer un grado más elevado en la escala
jerárquica.

Artículo 161° - Superioridad por el cargo será la que resultare de la
dependencia orgánica y en razón de la cual un policía tendrá superioridad sobre
otro por la función que desempeña dentro de una unidad policial.

CAPITULO VII
CARRERA POLICIAL

SECCION I
CALIFICACION

Artículo 162° - La calificación del personal policial consistirá en la
evaluación de la aptitud y capacitación individual, así como la eficiencia en la
prestación y gestión del servicio público de seguridad, tanto individual como de
todas las Unidades Policiales de las Policías de la Provincia.

CALIFICACION INDIVIDUAL CONCEPTUAL

Artículo 163° - El personal será calificado en forma individual y
conceptualmente en las siguientes oportunidades:

1 - Anualmente, al concluir el año calendario.

2 - En cualquier época del año, por cambio de destino.

Artículo 164° - Las calificaciones reflejarán con exactitud y justicia la
aptitud, rendimiento y eficiencia demostrados por el personal en el desempeño y
prestación del servicio.

Artículo 165° - Los calificadores otorgarán hasta veinte (20) puntos y se
regirán por los siguientes principios:

1 - Actuarán con pleno conocimiento, convicción y espíritu de ecuanimidad.

2 - Deberán expresar los motivos de la calificación otorgada, fundándola en los
hechos del servicio.

3 - Las conductas merituadas en anteriores ejercicios de calificación serán
consideradas al sólo efecto de establecer comparativamente el grado de
rendimiento del personal.

4 - Las circunstancias aisladas de bajo o sobresaliente comportamiento, no
deberán ser determinantes de la calificación, salvo extrema gravedad.

Artículo 166° - El período de calificación anual será determinado mediante
reglamentación del Ministerio de Justicia y Seguridad, quien determinará la
fecha de iniciación y clausura del proceso de calificación del personal, así
como toda otra disposición instrumental que fuere necesaria.

INSTANCIAS DE CALIFICACION

Artículo 167° - Los Oficiales Jefes y Subalternos serán calificados por dos (2)
instancias, en tanto los Oficiales Superiores lo serán en instancia única.

Artículo 168° - Los Oficiales Subalternos serán calificados en primera instancia
por el inferior inmediato del jefe de la Unidad en que prestaren servicios y en
segunda instancia por éste último. Los Oficiales Jefes serán calificados en
primera instancia por su superior inmediato y en segunda instancia por el Jefe
de la Policía donde prestaren servicios. Los Oficiales Superiores serán
calificados por la Inspección General de Seguridad.

Artículo 169° - Las instancias calificarán al personal que haya estado bajo su
dependencia directa durante un lapso superior a los dos (2) meses.

Artículo 170° - No será calificado el personal que se encontrare en situación de
disponibilidad o pasiva y siempre que no hubiera revistado en servicio efectivo
por un lapso mayor de dos (2) meses durante el periodo de calificación, o en
comisión por un término mayor de un (1) año fuera de las Policías de la
Provincia.

INFORMES DE CALIFICACION

Artículo 171° - La calificación del personal se realizará en los formularios y
con las formalidades que se determinen mediante la reglamentación pertinente.
Los resultados deberán remitirse a la Dirección de Recursos Humanos a fin de su
incorporación en los legajos individuales. Esta información deberá ser
notificada al interesado y se mantendrá con carácter de reservada.

Artículo 172° - La calificación será total cuando el personal hubiera dependido
de la respectiva instancia durante todo el periodo de calificación. Caso
contrario será parcial, debiendo promediarse las calificaciones realizadas en
las unidades en las que revisto el personal policial.

Artículo 173° - El personal que se considerare perjudicado por la calificación
obtenida, tendrá derecho a interponer contra el acto de calificación recurso de
reconsideración ante la instancia calificadora, y de apelación ante la
Inspección General de Seguridad.

CALIFICACION DE
UNIDADES POLICIALES

Artículo 174° - Las unidades serán calificadas anualmente por la Inspección
General de Seguridad con un puntaje máximo de quince (15) puntos, por el mismo
periodo en que se realizaren las calificaciones individuales del personal
policial.

Artículo 175° - Para establecer dicha calificación se tendrá en cuenta la
eficiencia demostrada por la Unidad Policial en la prestación del servicio, su
relación con la comunidad y el cumplimiento de los objetivos establecidos.

Artículo 176° - Cuando la naturaleza y la prestación específica del servicio a
cargo lo posibilitare, deberán utilizarse indicadores objetivos que permitan
medir los criterios de calificación señalados en el artículo anterior, de
acuerdo con lo que disponga la reglamentación.

Artículo 177° - El responsable de la Unidad Policial que se considerare
perjudicado por la calificación obtenida, tendrá derecho a interponer contra el
acto de calificación los recursos de reconsideración y de apelación previstos en
la Sección III del Capitulo V del presente Título de esta Ley.

SECCION II
PROMOCION

Artículo 178° - El personal policial podrá ser promocionado a un grado superior
al que detentaba dentro de la escala jerárquica, de conformidad con las normas
que se establecen en esta sección. Las promociones podrán ser ordinarias o
extraordinarias.

Artículo 179° - Las promociones ordinarias y extraordinarias se concretarán
mediante decreto del Poder Ejecutivo de la Provincia a propuesta del Ministro de
Justicia y Seguridad.

Artículo 180° - Serán criterios esenciales a los efectos del otorgamiento de las
promociones: la capacitación, la eficiencia en la prestación del servicio y la
aptitud para desempeñar las funciones propias del grado superior.

PROMOCIONES ORDINARIAS

Artículo 181° - Para satisfacer las necesidades orgánicas de las Policías de la
Provincia, anualmente deberá realizarse el procedimiento de promociones
ordinarias del personal Policial. Sin perjuicio de ello, y sólo
excepcionalmente, el Ministro de Justicia y Seguridad podrá solicitar el
otorgamiento de promociones por necesidades del servicio en cualquier momento
del año.

AUTOPROPOSICION

Artículo 182° - El procedimiento de promociones ordinarias se iniciará con la
convocatoria que realizara el Ministerio de Justicia y Seguridad a los miembros
de las Policías que desearen ser promocionados para que lo manifiesten a la
Dirección de Recursos Humanos, de acuerdo con las formalidades que se dispongan
al efecto.

Artículo 183° - El personal que revistare con el grado de Auxiliar, para poder
promocionar al grado inmediato superior, deberá acreditar el cumplimiento del
requisito establecido en el inciso 5) del artículo 49.

Artículo 184° - Elaboradas las listas con aquellos que manifestaren su deseo de
ascender a un grado superior, la Dirección de Recursos Humanos deberá:

1 - Verificar el cumplimiento de los requisitos necesarios para ser
promocionados. A tal fin podrá requerir todos los informes que fueren
necesarios.

2 - Notificar por escrito al personal policial que no los cumplieren.

3 - Suministrar información constante a las respectivas Juntas de Calificación
de todas las novedades que pudieren incidir favorable o desfavorablemente en la
promoción. Elevadas las propuestas de ascenso al Poder Ejecutivo Provincial,
continuará brindándole dicha información hasta la emisión del decreto
correspondiente.

Artículo 185° - Serán requisitos necesarios para el tratamiento promocional del
personal policial, los siguientes:

1 - Que hubiera manifestado formalmente y en forma individual la voluntad de ser
promovido al grado superior.

2 - Que revistara en servicio efectivo y no se encontrara haciendo uso de
licencia especial.

3 - Que contara con la antigüedad mínima de permanencia en el grado, según lo
establece el Anexo II de la presente ley.

4 - Que tenga acreditada la capacitación mínima requerida para el grado al que
se aspira.

5 - Que hubiera realizado satisfactoriamente las pruebas de aptitud psicofísica,
en los últimos tres (3) meses.

6 - Que no se encontrara bajo sumario administrativo o proceso penal.

7 - Que no hubiera hecho uso de más de noventa (90) días de licencias especiales
por enfermedad o lesiones no motivadas por actos de servicio, durante el último
año.

Artículo 186° - El personal policial notificado que no cumpliere con dichos
requisitos, y lo considerare erróneo, podrá interponer contra la evaluación los
recursos de reconsideración y apelación.

Artículo 187° - El Ministerio de Justicia y Seguridad podrá efectuar un segundo
llamado cuando la cantidad de personal policial considerado apto para ser
promovido no fuere suficiente para cubrir las vacantes que existieren.

En este caso se podrá tratar la promoción del personal que no hubiera cumplido
el tiempo mínimo de permanencia en el grado y siempre que hubiera demostrado
capacidad, eficiencia en la función y probadas aptitudes para desempeñarse en el
grado superior. Previamente deberán cubrirse las vacantes con el personal
policial que poseyere el tiempo mínimo exigido.

JUNTAS DE CALIFICACIONES

Artículo 188° - Las Juntas de Calificaciones son órganos de asesoramiento que
tendrán por misión calificar al personal policial que aspirare a ser promovido,
previo estudio y análisis de sus antecedentes, conforme con los criterios
establecidos en la presente Ley.

Artículo 189° - El Ministro de Justicia y Seguridad convocará anualmente a sus
integrantes y determinará los plazos de iniciación y clausura de sus
deliberaciones.

Artículo 190° - El desempeño de las juntas será considerado acto de servicio
para el personal policial que las integraren. Excepcionalmente y por causa
justificada, el Ministro de Justicia y Seguridad podrá disponer la exclusión
temporaria o definitiva de los policías integrantes, proveyendo a su inmediato
reemplazo con personal policial.

Artículo 191° - Las juntas de calificación se constituirán de la siguiente
forma:

a) - Junta de Calificación para Oficiales Superiores:

1 - Un representante del Ministerio de Justicia y Seguridad.

2 - Un Director de la inspección General de Seguridad.

3 - El Comisario General en servicio efectivo con mayor antigüedad.

b) - Junta de Calificación para Oficiales Jefes:

1 - Dos (2) representantes del Ministerio de Justicia y Seguridad.

2 - Dos (2) representantes y un (1) Director de la Inspección General de
Seguridad.

3 - Los Jefes de las seis (6) Policías de la Provincia, excepto que
individualmente integraren la Junta de Calificación anterior.

c) - Junta de Calificación para Oficiales Subalternos:

1 - Dos (2) representantes del Ministerio de Justicia y Seguridad

2 - Un (1) comisario por cada una de las seis (6) Policías de la Provincia,
designado por las Jefaturas.

3 - Un (1) representante de la Inspección General de Seguridad.

Artículo 192° - En todos los casos, las Juntas de Calificaciones serán
presididas por un representante de la Inspección General de Seguridad. Quienes
representaren al Ministerio de Justicia y Seguridad deberán poseer una adecuada
formación en temas de recursos humanos o de seguridad pública. El procedimiento
para la integración y sesión de las Juntas será establecido mediante la
reglamentación que a tal efecto se dicte.

Artículo 193° - Cada miembro de la junta, calificará con hasta veinte (20)
puntos a cada aspirante, teniendo en cuenta sus antecedentes, el desempeño en el
cargo y la aptitud demostrada para el grado superior, y se promediarán dichos
puntajes obteniendo la calificación para el grado superior.

Artículo 194° - Cuando la calificación conceptual otorgada a un aspirante por
alguno de los integrantes de la Junta se apartare en más o en menos de cuatro
(4) puntos del promedio de calificación individual conceptual obtenido por el
aspirante, deberá fundamentarse expresamente en el acta los motivos y causas de
dicha calificación.

Artículo 195° - Una vez concluidas las sesiones de las Juntas de Calificación,
estas remitirán las actas que se labraren a la Dirección de Recursos Humanos, la
que elaborará el Orden de Mérito, considerando los siguientes ítems:

1 - Un (1) punto por cada año de servicio cumplido que hubiera excedido la
antigüedad mínima de permanencia en el grado, no pudiendo superar los cinco (5)
puntos.

2 - Dos (2) a cinco (5) puntos por cada premio o felicitación que se encontrará
debidamente registrado durante su permanencia en el grado, conforme lo disponga
la normativa reglamentaria.

3 - Hasta veinticinco (25) puntos por capacitación, conforme lo disponga la
normativa reglamentaria.

4 - El promedio de las calificaciones individuales conceptuales obtenidas en el
grado de revista.

5 - El promedio de la calificación obtenida en el grado de revista por las
Unidades Policiales en la que se hubiera desempeñado por mas de dos (2) meses y
de acuerdo con el tiempo transcurrido en cada unidad.

6 - La calificación para el grado superior otorgada por la Junta de
Calificación.

7 - El puntaje que correspondiere a sanciones disciplinarias, el que se restará
de la sumatoria de los ítems anteriores.

Artículo 196° - El orden de mérito que resultare será notificado a los
interesados y podrá ser apelado ante la Inspección General de Seguridad.

Artículo 197° - El órgano competente, al momento de disponer los ascensos,
solamente podrá apartarse fundadamente del orden de mérito indicado en el
artículo anterior.

Artículo 198° - Las sanciones aplicadas al personal policial tendrán los
siguientes puntajes:

1 - Apercibimiento: un quinto (0.20) de punto.
2 - Suspensión: un punto (1) por día de suspensión.

PROMOCIONES EXTRAORDINARIAS

Artículo 199° - Las promociones extraordinarias podrán otorgarse:

1 - Por acto heroico

2 - Post - mortem.

Artículo 200° - Será considerado acto heroico, toda acción ejecutada por el
personal policial con valentía, intrepidez, arrojo y con peligro grave e
inminente de perder la vida, que tuviere por objeto preservar la vida o la
libertad de sus semejantes o bienes de la comunidad.

Artículo 201° - Deberá concederse el ascenso post - mortem, en todos los casos
en los que personal policial falleciere como consecuencia de su intervención en
la forma y fines indicados en el artículo anterior.

Artículo 202° - Los ascensos extraordinarios serán propuestos, previa
informaciones sumarias, que demostraren fehacientemente el hecho que los hubiera
promovido en el plazo máximo de diez (10) días de iniciados.

CAPITULO VIII
FORMACION Y CAPACITACION

Artículo 203° - La formación y capacitación tendrán como objetivo esencial dotar
al personal de las Policías de la Provincia de los instrumentos necesarios para
brindar a la comunidad una óptima prestación del servicio de seguridad pública
mediante el eficiente desempeño de sus funciones especificas.

Artículo 204° - La formación mínima que se otorgue y exija al personal policial
contará con las siguientes características:

1 - Permanente, comprendiendo la capacitación previa al ingreso a las Policías y
la realización periódica y regular de cursos, prácticas y estudios relacionados
funcionalmente con la problemática de la Seguridad Pública.

2 - Optima, procurando que el proceso educativo se brinde con los máximos
niveles de excelencia Académica.

3 - Especializada, adecuando la capacitación a las exigencias estratégicas,
técnicas y operativas en la prestación del servicio de seguridad pública.

4 - Integral, procurando la plena realización de la persona en todos sus
aspectos.

Artículo 205° - La formación deberá desarrollar en el personal policial las
siguientes capacidades:

1 - Comprender la problemática de la seguridad pública en su totalidad y
complejidad, mediante el análisis científico y técnico.

2 - Planificar y conducir programas, proyectos y acciones que respondan a la
problemática de la seguridad pública.

3 - Organizar, dirigir y participar en equipos interdisciplinarios de
investigación en seguridad pública para la aplicación de programas, proyectos y
acciones que deban realizarse.

4 - Organizar y conducir organizaciones policiales, con herramientas idóneas de
gestión.

5 - Ejecutar las acciones necesarias para dar respuesta a la problemática de la
seguridad pública.

Artículo 206° - El Estado deberá proveer la formación y capacitación del
personal policial, por sí o a través de entidades educativas, conforme con lo
dispuesto en este capitulo. No podrá en ninguna circunstancia delegar el control
y supervisión permanente de la formación y planificación cuantitativa y
cualitativa de los recursos humanos que integraren las policías de la provincia.

CAPITULO IX
REGIMEN DE LICENCIAS
Y PERMISOS

Artículo 207° - Las licencias y permisos serán beneficios en razón de los cuales
el personal quedará eximido de prestar servicios durante un cierto periodo de
tiempo.

SECCION I
LICENCIAS

LICENCIA ORDINARIA ANUAL

Artículo 208° - Se otorgará licencia ordinaria anual con goce de haberes por el
tiempo de treinta (30) días corridos, siempre que el personal hubiera prestado
como mínimo un (1) año de servicios en las policías de la provincia.

Artículo 209° - Si a la terminación del año calendario en que se produjere el
ingreso o la reincorporación del personal no se hubiere completado el tiempo
mínimo establecido en el artículo anterior, se tendrá derecho a la parte
proporcional del beneficio. Se calculará a razón de dos (2) días y medio por
cada mes o fracción mayor de quince (15) días trabajados en ese año. si se
obtuviere una fracción de días, se considerará a la misma como día entero en
favor del personal.

Artículo 210° - Cualquiera fuera el tiempo trabajado en el año calendario
anterior, el beneficio deberá ser gozado en el año calendario siguiente.

Artículo 211° - El uso de este beneficio será obligatorio y deberá ser gozado en
forma completa o fraccionado en dos períodos, conforme con las necesidades del
servicio, entre el primero (1) de enero y el treinta y uno (31) de diciembre del
año en que correspondiere.

Artículo 212° - Cuando se tratare de cónyuges que se desempeñaren como personal
policial, se les otorgará este beneficio en forma simultánea, siempre que
razones de servicio lo permitieren.

Artículo 213° - El beneficio no se interrumpirá, con excepción de las siguientes
causas:

1 - Razones de servicios, debidamente fundadas y notificadas.

2 - Convocatoria de las fuerzas de seguridad realizada por el Poder Ejecutivo

3 - Enfermedad o lesión.

4 - Maternidad.

5 - Fallecimiento de cónyuge, padres o hijos.

6 - Nacimiento o adopción.

7 - Asistencia a familiares enfermos.

Cuando cesaren los supuestos indicados en los incisos 3), 4), 5), 6) y 7), se
reanudará automáticamente el goce de la licencia anual. Cuando cesaren los
supuestos indicados en los incisos 1) y 2), el personal policial deberá
solicitar expresamente la continuidad en el goce de la licencia.

Artículo 214° - El Ministerio de Justicia y Seguridad podrá disponer la
postergación de la licencia para el año calendario siguiente, siempre que
existieren razones fundadas.

Artículo 215° - Se perderá el beneficio si no fuere gozado por el personal
policial en el año calendario correspondiente, excepto el supuesto de prorroga
previsto en el artículo anterior.

Artículo 216° - El personal policial que revistare en disponibilidad o pasiva,
no tendrá derecho al uso de este beneficio mientras subsistieren esos supuestos.
Concluidos, corresponderá el uso de la parte proporcional del beneficio, el que
se computará conforme con lo establecido en el artículo 209.

LICENCIAS ESPECIALES

Artículo 217° - Se concederán al personal policial en los siguientes casos:

1 - Por tratamientos de la salud.

2 - Por maternidad.

3 - Por adopción.

LICENCIA PARA TRATAMIENTO DE LA SALUD

Artículo 218° - Se otorgarán con goce de haberes en los casos y términos
siguientes:

1 - Licencia especial por enfermedad o lesión causadas por actos de servicio,
hasta dos (2) años. Reintegrado a su servicio, agotada o no la licencia
prevista, el personal que padeciere otra afección por actos de servicio tendrá
derecho nuevamente al goce de este beneficio.

2 - Licencia especial por enfermedad o lesión no causadas por actos de servicio,
hasta dos (2) años en toda su carrera policial. El personal que hubiera agotado
en forma total esta licencia, no podrá hacer uso nuevamente.

Artículo 219° - Estos beneficios se otorgaran, previo dictamen médico del órgano
competente, conforme lo establezca la reglamentación.

Artículo 220° - Cuando por una o más afecciones se sumaren más de treinta (30)
días continuos o noventa (90) discontinuos de licencia, el otorgamiento sucesivo
de las mismas será con intervención del órgano de control médico competente.

Artículo 221° - Los informes médicos deberán renovarse periódicamente, conforme
lo establezca la reglamentación.

Artículo 222° - El personal que usare estas licencias estará obligado a:

1 - No desarrollar ninguna otra actividad laboral.

2 - Cumplir estrictamente el tratamiento prescrito.

3 - Someterse a los controles médicos correspondientes.

4 - Contar con opinión médica favorable para salir fuera de la Provincia.

5 - Comunicar al personal médico cualquier novedad que pudiere surgir de la
evolución de la afección.

LICENCIA POR MATERNIDAD

Artículo 223° - Por maternidad se otorgará licencia con goce de haberes en los
casos y términos siguientes:

1 - Si se tratare de nacimiento simple, no prestara servicios durante los
cuarenta y cinco (45) días continuos anteriores a la fecha probable de su parto
y hasta noventa (90) días continuos después del mismo. En caso de nacimiento
pretérmino o recién nacido de alto riesgo, se acumulará a la licencia postparto
el total de días faltantes, hasta completar los ciento treinta y cinco (135)
días. En caso de producirse el parto con posterioridad a la fecha prevista, se
le asegurará el goce de por lo menos noventa (90) días de licencia desde la
fecha del alumbramiento. En caso de nacimiento de recién nacido de alto riesgo
que requiera internación durante el período neonatal, los noventa (90) días de
licencia por parto, tendrán vigencia a partir del día inmediato posterior al
alta hospitalaria del recién nacido superada su patología neonatal.

2 - Si se tratare de nacimiento múltiple, se adicionarán veinte (20) días
continuos de licencia al postparto.

Artículo 224° - El uso de este beneficio será obligatorio y se concederá en
todos los casos, sin tener en cuenta la antigüedad de la beneficiaria en las
Policías de la Provincia.

Artículo 225° - Desde el momento de la concepción, el personal tendrá derecho a
la asignación de tareas que no implicaren riesgo para su estado.

Artículo 226° - En caso de parto prematuro o adelantado, se adicionará a la
licencia postparto, todos los días del beneficio no gozados y anteriores al
parto. El uso de esta licencia extinguirá toda otra licencia o permiso que se
estuviere gozando, con excepción de las licencias ordinaria anual y
extraordinaria por antigüedad, las que se interrumpirán.

Artículo 227° - Se producirá la extinción de esta licencia cuando se dieren las
siguientes circunstancias:

1 - Interrupción definitiva del embarazo.

2 - Fallecimiento del recién nacido.

LICENCIA POR ADOPCION

Artículo 228° - Gozará de cuarenta (40) días continuos de licencia la mujer que
adoptare a un recién nacido, de conformidad con el régimen legal de adopción. A
los efectos de la presente Ley será considerada recién nacida la persona que no
tuviere más de sesenta (60) días de vida desde que se produjo el parto.

Artículo 229° - Gozará de veinte (20) días continuos de licencia el personal que
adoptare a un menor de edad, de conformidad con el régimen legal de adopción.

LICENCIAS EXTRAORDINARIAS

Artículo 230° - Se otorgarán licencias extraordinarias al personal en los
siguientes casos:

1 - Por antigüedad.

2 - Por matrimonio.

3 - Por nacimiento.

4 - Por fallecimiento.

5 - Por familiares enfermos.

6 - Por exámenes.

7 - Por situaciones particulares.

8 - Por recargo laboral.

9 - Por riesgo en el servicio.

10 - Por cambio de domicilio.

LICENCIA POR ANTIGUEDAD

Artículo 231° - Se concederá licencia por antigüedad con goce de haberes por el
término de un (1) mes y por única vez en la carrera policial, siempre que se
hubiera computado veintidós años (22) de servicios como mínimo, continuos o
discontinuos.

Artículo 232° - Esta licencia sólo se interrumpirá por las causas establecidas
para la interrupción de la licencia ordinaria.

Artículo 233° - El beneficio se extinguirá sin dar derecho a compensación
monetaria cuando no fuera gozado por el personal policial antes de su retiro,
excepto cuando la imposibilidad de su goce se hubiera debido a causas ajenas a
su voluntad.

LICENCIA POR MATRIMONIO

Artículo 234° - Se otorgará con goce de haberes en los casos y términos
siguientes:

1 - Licencia por matrimonio del personal, veinte (20) días continuos.

2 - Licencia por matrimonio de hijo, tres (3) días continuos.

Artículo 235° - Los términos de esta licencia se computarán a partir del día de
la celebración del matrimonio en el Registro Civil.

Artículo 236° - Esta licencia sólo se interrumpirá por las causas establecidas
en los incisos 1), 2), 3), 5) y 6) del artículo referido a la interrupción de la
licencia ordinaria.

LICENCIA POR NACIMIENTO

Artículo 237° - Se concederá con goce de haberes, en los siguientes casos y
términos:

1 - Nacimiento simple, tres (3) días hábiles.

2 - Nacimiento múltiple, seis (6) días hábiles.

Artículo 238° - En los casos previstos en el artículo anterior, la licencia se
concederá a partir del día del nacimiento, cualquiera hubiese sido la hora del
parto.

Artículo 239° - Cuando ocurriere el fallecimiento de alguno de los recién
nacidos, se acumularán ambas licencias en forma continuada.

LICENCIA POR FALLECIMIENTO

Artículo 240° - Se otorgará con goce de haberes en los siguientes casos y
términos:

1 - Por fallecimiento de cónyuge, padre o hijo, cinco (5) días hábiles.

2 - Por fallecimiento de suegro, yerno, nuera, hermano o abuelo, dos (2) días
hábiles.

Artículo 241° - En los casos del artículo anterior, la licencia se concederá a
partir del mismo día de producido el fallecimiento, cualquiera hubiera sido la
hora del mismo.

Artículo 242° - Cuando sobreviniere el deceso simultaneo de dos (2) o más
familiares previstos en los incisos del artículo 240, los días serán
acumulativos.

LICENCIA POR FAMILIAR ENFERMO

Artículo 243° - Se concederá con goce de haberes hasta diez (10) días continuos
de licencia por año calendario, fraccionados o no, para la atención de uno o mas
miembros de su grupo familiar directo que padecieren afecciones en la salud,
siempre que ellos requirieren, indefectiblemente, de su cuidado personal.

Artículo 244° - La solicitud deberá ser acompañada con las certificaciones
medicas correspondientes.

Artículo 245° - Se verificará la enfermedad del familiar y la necesidad de su
cuidado personal mediante la intervención de personal médico o trabajadores
sociales.

LICENCIA POR EXAMENES

Artículo 246° - Se otorgará con goce de haberes hasta treinta (30) días de
licencia por año calendario para rendir exámenes finales, en los
establecimientos educativos en los que se estuvieran realizando estudios de
cualquier nivel.

Artículo 247° - El beneficio sólo podrá gozarse en fracciones de hasta diez (10)
días contínuos.

Artículo 248° - La concesión de este beneficio procederá siempre que se hubiera
obtenido la autorización pertinente para realizar los estudios.

Artículo 249° - En el supuesto de postergación de la mesa examinadora, el
personal policial se reintegrará de inmediato al servicio y adjuntará
certificado donde constaren los motivos de la suspensión.

Artículo 250° - Este beneficio sólo se interrumpirá por las causas establecidas
para la licencia ordinaria.

LICENCIA POR SITUACIONES PARTICULARES

Artículo 251° - El personal policial podrá solicitar hasta un (1) año de
licencia por razones particulares sin goce de haberes, cuando tuviere una
antigüedad en las Policías de la Provincia de por lo menos tres (3) meses. Se
podrá conceder en forma continua o alternada hasta completar el término máximo.
Quedará librada su concesión a las posibilidades del servicio.

Artículo 252° - Esta licencia sólo se interrumpirá por la causa establecida en
el inciso 2) del artículo 213 referido a la interrupción de la licencia
ordinaria.

LICENCIA POR RECARGO DE SERVICIOS

Artículo 253 - Se otorgará en razón de recargos extraordinarios de servicios que
no se compensaren económicamente.

Artículo 254° - Esta licencia se otorgará con goce de haberes y hasta cuatro (4)
días.

Artículo 255° - Este beneficio podrá concederse una sola vez en el mes.

LICENCIA POR RIESGO EN EL SERVICIO

Artículo 256° - Se concederán hasta cinco (5) días contínuos al personal que,
como consecuencia de un acto de servicio que implicare riesgo para su vida,
hubiera experimentado una situación de tensión psicológica. En este caso deberá
proveersele la atención médica correspondiente.

Artículo 257° - Este beneficio sólo se interrumpirá por las causas establecidas
para la licencia ordinaria.

LICENCIA POR CAMBIO DE DOMICILIO

Artículo 258° - Se concederán dos (2) días continuos al personal que debiere
efectuar cambio de domicilio real a otro ubicado dentro del radio de cien (100)
kilómetros del anterior. Superada esa distancia, el plazo se ampliará un (1) día
por cada cien (100) kilómetros.

Artículo 259° - Esta licencia será otorgada con goce de haberes.

DISPOSICIONES PARTICULARES

Artículo 260° - Agotadas las licencias por matrimonio, nacimiento,
fallecimiento, exámenes y cambio de domicilio, el personal deberá presentar los
respectivos certificados dentro de los tres (3) días posteriores a su reintegro
al servicio.

Artículo 261° - Al sólo efecto del otorgamiento de los beneficios regulados por
este capítulo, será equiparable la situación de aquellos que hubieran convivido
públicamente y en aparente matrimonio durante los dos (2) años inmediatos
anteriores, a la de los cónyuges.

SECCION II
PERMISOS

Artículo 262° - Se podrán conceder por los casos siguientes:

1 - Lactancia.

2 - Asistencia a estudios regulares.

3 - Integración de mesas examinadoras.

4 - Donación de sangre.

PERMISO POR LACTANCIA

Artículo 263° - Toda madre biológica o adoptante de lactante podrá disponer de
dos (2) descansos de una (1) hora cada uno durante el primer año posterior al
nacimiento. Transcurrido el primer año podrá optar por disponer de dos horas por
jornada laboral durante un lapso de seis meses, o de una hora por jornada
laboral durante un (1) año.

Artículo 264° - Este permiso se extenderá durante trescientos sesenta y cinco
días (365) continuos, contados a partir de la fecha de finalización de la
licencia por maternidad. Este plazo podrá ser ampliado cuando, por dictamen
médico, resultare necesario para la salud del lactante.

PERMISO POR ESTUDIOS REGULARES

Artículo 265° - Se otorgará para cursar regularmente en establecimientos
educacionales, públicos o privados, de cualquier nivel, siempre que no se
resintiere la prestación del servicio.

Artículo 266° - Este permiso quedará sujeto a las siguientes disposiciones:

1 - Deberá solicitarse cuando se iniciaren los ciclos lectivos

2 - Se otorgará por el tiempo indispensable para el cursado de las respectivas
materias.

3 - Cualquier modificación de horario deberá ser informada de inmediato,
adjuntando los comprobantes del caso, con diez (10) días de antelación a su
inicio.

PERMISO PARA INTEGRACION DE MESA EXAMINADORA

Artículo 267° - Se otorgará al personal cuando fuere docente y debiere integrar
mesas examinadoras en turnos finales.

PERMISO POR DONACION DE SANGRE

Artículo 268° - Se acordará un (1) día de permiso cuando donare sangre y sólo
comprenderá el día de la donación.

DISPOSICIONES PARTICULARES

Artículo 269° - Los permisos por integración de mesas examinadoras y donación de
sangre, se justificarán con los comprobantes respectivos.

CAPITULO X
REGIMEN DE CAMBIOS DE DESTINO Y COMISIONES

Artículo 270° - Será cambio de destino la situación por la cual el personal
policial pasare a prestar servicio en otra unidad policial.

Artículo 271° - Comisión será la designación oficial del personal para cumplir
funciones o tareas que implicare el alejamiento temporal de una unidad de
revista.

SECCION I
CAMBIOS DE DESTINO

Artículo 272° - El cambio de destino de acuerdo con su naturaleza y
características se clasificará en:

1 - Nombramiento.

2 - Traslado.

3 - Permuta.

Artículo 273° - Nombramiento será el cambio de destino del personal de oficiales
superiores y jefes, dispuesto con carácter estable, para el desempeño de un
cargo que implicare el desarrollo de funciones de dirección.

Artículo 274° - Traslado será el cambio de destino del personal de oficiales
subalternos, dispuesto con carácter estable, para el desarrollo de funciones o
tareas en relación con el grado.

Artículo 275° - Permuta será el intercambio de destinos solicitado por dos
afectados al mismo grado y autorizado por órgano competente. Sólo procederá
entre el personal de oficiales subalternos.

Artículo 276° - El personal tendrá derecho a permanecer en el destino asignado
por el tiempo mínimo de dos (2) años siempre que conservare las aptitudes para
el normal desempeño del cargo y que fundadas razones de servicio no determinaren
la necesidad de su cambio de destino.

Artículo 277° - Cuando se evaluaren los cambios de destino, se deberán
contemplar los siguientes principios:

1 - Procurar una adecuada permanencia del personal en cada destino o cargo, para
el cumplimiento de las políticas y objetivos generales de la Unidad Policial de
que se tratare y la mejor relación e interacción con la comunidad en la cual
debiere desempeñar sus funciones.

2 - Aptitud profesional para determinada función.

3 - Procurar que el personal que posea títulos o idoneidad, ocupe
preferentemente cargos relacionados con su especialidad o conocimientos.

4 - Procurar que el personal a trasladar sea destinado a unidades policiales
cercanas a su domicilio, con aquellas excepciones que por razones de servicio,
debidamente acreditadas, impusieren lo contrario.

SECCION II
COMISIONES

Artículo 278° - Las comisiones se clasificarán en:

1 - Comisión ordinaria.

2 - Comisión extraordinaria.

COMISION ORDINARIA

Artículo 279° - Consistirá en la designación del personal policial para:

1 - Desarrollar servicios logísticas o técnicos, o ejecutar tareas específicas
de seguridad o de auxilio a la Justicia, en apoyo de otras unidades policiales o
para dar cumplimiento a determinadas misiones dentro o fuera de la Provincia.

2 - Llevar a cabo actividades de representación institucional.

3 - Desarrollar actividades de capacitación profesional de interés policial.

Artículo 280° - La duración de esta comisión no podrá ser superior a noventa
(90) días continuos. vencido dicho plazo, el personal será restituido a su
unidad de origen. Por razones excepcionales podrá renovarse por igual lapso de
tiempo.

COMISION EXTRAORDINARIA

Artículo 281° - Consistirá en la designación del personal policial para:

1 - Ocupar o desempeñar cargos, funciones o tareas en otros organismos
estatales.

2 - Desarrollar actividades de capacitación profesional de interés policial,
cuando las mismas requirieran un término superior a noventa (90) días.

CAPITULO XI
REGIMEN DE REMUNERACIONES Y COMPENSACIONES ECONOMICAS

SECCION I
REMUNERACIONES

Artículo 282° - La remuneración del personal policial se compondrá de la
asignación de clase, de los adicionales particulares y de los suplementos que
correspondieren a la situación de revista y condiciones especiales.

Artículo 283° - Las remuneraciones y asignaciones establecidas por esta ley
estarán sujetas a los aportes y contribuciones previsionales y asistenciales que
determinen las normas vigentes, con excepción de aquellos casos en los que
expresamente se dispusiere lo contrario.

Artículo 284° - La asignación de la clase de cada grado jerárquico del personal
policial se determinará mensualmente aplicando los coeficientes que se
establecen a continuación, para cada uno de ellos, sobre la asignación de la
clase del cargo de Jefe de las Policías, que constituirá el nivel básico uno
(1):

Grado Jerárquico Coeficiente de asignación de clase
Comisario General 0.95
Comisario Inspector 0.83
Comisario 0.74
Subcomisario 0.65
Oficial Principal 0.57
Oficial Inspector 0.46
Oficial Ayudante 0.40
Auxiliar 0.30

*Artículo 285° - Establécense los siguientes adicionales particulares mensuales:

1 - Antigüedad.

2 - Títulos.

3 - Recargo de servicio.

4 - Eficiencia en la prestación del servicio.

*5 - Presentismo.
(INCISO AGREGADO POR LEY 7607, ART. 1. EN VIGENCIA A PARTIR DEL 01/01/2007)

Artículo 286° - Establécense los siguientes suplementos mensuales:

1 - Riesgo especial

2 - Zona.

3 - Subrogancia.

4 - Fallas de caja

5 - Variabilidad de vivienda

6 - Mayor distancia.

Artículo 287° - A partir del 1 de enero de cada año el personal percibirá en
concepto de adicional por antigüedad, por cada año de servicio o fracción mayor
de seis (6) meses que registrare al 31de diciembre inmediato anterior, la suma
equivalente al dos por ciento (2%) de la asignación de la clase correspondiente
a su situación de revista. La determinación de la antigüedad total de cada
agente se hará computando los servicios no simultáneos cumplidos en forma
ininterrumpida o alternada en organismos nacionales, provinciales y/o
municipales.

Artículo 288° - El adicional por título se abonará al personal que realizare
algunos de los siguientes estudios terciarios, universitarios o de post - grado,
conforme con el siguiente detalle:

1 - Titulo de Técnico en Seguridad Pública o equivalente: cinco por ciento (5%)
sobre la asignación de la clase del grado de Comisario.

2 - Titulo de Licenciado en Seguridad Pública o equivalente: diez por ciento
(10%) sobre la asignación de la clase del grado de Comisario.

3 - Títulos de post - grado relacionados con la problemática de la seguridad
pública: quince por ciento (15%) sobre la asignación de la clase del grado de
Comisario.

Artículo 289° - Mediante normativa complementaria se determinarán las
equivalencias y relaciones de los títulos.

No podrá bonificarse más de un título o certificado por policía.

Artículo 290° - El adicional por recargo de servicio se abonará al personal que
revistare en los grados comprendidos entre Oficial Principal y Auxiliar
inclusive, y cuando por razones de servicio debiere cumplir una prestación
laboral superior a la que resultare mensualmente del régimen horario establecido
para los Oficiales comprendidos en la escala jerárquica. Consistirá en el
importe que resultare de aplicar el coeficiente diez centésimos (0,10) sobre la
asignación de la clase del grado en que revistaren.

Artículo 291° - El adicional por eficiencia en la prestación del servicio será
percibido por el personal policial que se hubiera desempeñado por más de seis
(6) meses en las unidades del nivel de Comisaría, equivalentes e inferiores y
que, conforme lo indique la inspección General de Seguridad, hubieran demostrado
eficiencia en la prestación del servicio de seguridad pública, en el
cumplimiento de las metas acordadas y en la relación con la comunidad.
Consistirá en un importe equivalente a un diez por ciento (10%) de la asignación
de clase del grado en que revistaren, que será percibido en el año siguiente al
calificado. Este adicional se asignará anualmente y en ningún caso podrá
otorgarse a más del diez por ciento (10 %) del total del personal policial en
servicio efectivo. La reglamentación establecerá los criterios adecuados y
pertinentes que deberán observarse al momento de determinar la asignación del
adicional.

*Art. 291 bis: El adicional por presentismo será equivalente al diez por ciento
(10%) de la retribución mensual total del agente, comprendidos los conceptos
remunerativos y no remunerativos, exceptuando aquellos que tienen
características de estímulos en donde se considera también el aspecto de
asistencia. Será abonado al agente que registre asistencia perfecta cada mes.
No afectan el derecho a percibir este suplemento las inasistencias con goce de
haberes motivadas por:
- Licencia ordinaria por descanso anual.
- Licencia especial por maternidad.
- Donación de sangre.
- Fallecimiento de padres, hijos o cónyuge del agente.
- Por accidente de trabajo o enfermedad ocupacional contraída en acto de
servicio.
- Franquicia por lactancia.
- Permisos para rendir exámenes, por el día del examen exclusivamente.
- Licencias por enfermedad, por el tiempo en que el agente se encuentre
internado en un centro hospitalario o asistencial.

Fuera de las casos de justificación enumerados, la primera inasistencia o
fracción de ella hará perder el treinta y tres por ciento (33%) del suplemento.
Más de un día de inasistencia y hasta dos (2) días, hará perder el cincuenta por
ciento (50%). Más de dos (2) inasistencias hará perder la totalidad del
suplemento.

Este suplemento no está sujeto a descuentos ni aportes previsionales,
asistenciales y gremiales y no es computable para la determinación del sueldo
anual complementario y de los haberes de pasividad.
(TEXTO INCORPORADO POR LEY 7607, ART. 1. EN VIGENCIA A PARTIR DEL 01/01/2007)

Artículo 292° - El suplemento por riesgo especial se liquidará al personal que
revistare y se desempeñare en forma regular y permanente en funciones que
impliquen un riesgo adicional al propio de la función policial. Mediante
reglamentación se determinarán las actividades y los importes que en cada caso
correspondan.

Para estar comprendido en los alcances de este adicional el personal deberá
cumplir los siguientes requisitos:

1 - Poseer las condiciones e idoneidad necesarias para el desarrollo de las
tareas especificas.

2 - Ser designado para desempeñar las funciones señaladas por resolución del
Ministerio de Justicia y Seguridad.

El personal que hubiera desempeñado la tarea bonificada por más de veinte (20)
años continuos o alternados y fuere cambiado de función, continuará percibiendo
el suplemento.

Artículo 293° - El suplemento por zona se abonará al personal que se desempeñare
en forma habitual y permanente en zonas inhóspitas o de frontera y que fueren
declaradas expresamente bonificables. Consistirán en el importe resultante de
aplicar un porcentaje sobre la asignación de la clase del grado de revista. Las
zonas y porcentajes aludidos serán determinados mediante reglamentación.

Artículo 294° - El suplemento de subrogancia se abonará a los oficiales
superiores a quienes se les hubiera asignado funciones transitorias
correspondientes a cargos de nivel superior al de revista.

El suplemento será igual a la diferencia entre el importe de la asignación de la
clase del grado de revista y el que le correspondiere por el cargo que desempeña
en calidad de subrogante.

Son requisitos para su liquidación:

1 - Que el cargo estuviere vacante o su titular se encontrare en alguna de estas
condiciones:

a) - Designado en otro cargo con retención del propio.

b) - Cumpliendo una función superior con carácter de interino.

c) - En uso de licencia extraordinaria con o sin goce de sueldo o especial por
razones de salud.

d) - Suspendido o separado del cargo por causales de sumario.

2 - Que el periodo de subrogancia fuere superior a treinta (30) días corridos.

3 - Que en el ejercicio del cargo se mantuvieren la forma, modalidades propias
del trabajo y horario de prestación de servicio.

En los casos de vacantes transitorias, las subrogancias caducarán
indefectiblemente el día en que se reintegrare el titular del cargo.

El Ministro de Justicia y Seguridad autorizará, mediante resolución el pago de
este suplemento.

Artículo 295° - El suplemento por variabilidad de vivienda se abonará al
personal a fin de compensarle los mayores gastos en concepto de casa -
habitación, cuando en cumplimiento de sus funciones específicas y ordinarias
fuere destinado a prestar servicios en dependencias policiales que le impongan
como consecuencia, el cambio de residencia habitual, siempre que tal destino no
hubiera sido dispuesto a su solicitud.

Consistirá en el importe que resultare de aplicar un coeficiente de ciento
setenta y cinco milésimos (0,175) sobre la asignación de la clase del grado de
Comisario.

Su liquidación estará sujeta, además, a las siguientes condiciones:

1 - Que el beneficiario tuviere su domicilio real y permanente a una distancia
superior a sesenta (60) kilómetros de su destino y que razones de servicio le
impidieren habitar aquel;

2 - Que dicho domicilio real y permanente fuere mantenido por el beneficiario
mientras se prolongue su servicio en la unidad de destino;

Cuando en el lugar de destino se le suministre vivienda con la obligación de
pagar impuestos, tasas, y servicios que la afectaren, el suplemento se limitará
al cincuenta por ciento (50%) del importe establecido precedentemente. Este
suplemento no será considerado bajo ningún concepto para el calculo del sueldo
anual complementario.

Artículo 296° - El suplemento por mayor distancia se abonará al personal a fin
de compensarle los gastos que le ocasionare la prestación del servicio como
consecuencia de haber sido destinado a unidades policiales ubicadas a más de
treinta (30) kilómetros de su domicilio real y permanente, siempre que tal
destino no hubiera sido dispuesto a su solicitud.

Consistirá en el importe equivalente al cincuenta por ciento (50%) del
suplemento por variabilidad de vivienda establecido por el artículo anterior.

Su liquidación estará sujeta a las condiciones establecidas por los incisos 1) y
2) del artículo anterior.

Artículo 297° - A efectos de percibir los suplementos por variabilidad de
vivienda y mayor distancia, el personal deberá cumplir estrictamente con el
deber de mantener actualizado su domicilio real, conforme lo dispuesto en el
inciso 20) del artículo 43.

Artículo 298° - Al personal que, como consecuencia de la asignación de un nuevo
destino, debiere cambiar su domicilio habitual, se le abonará la suma necesaria
para:

1 - Adquisición de pasajes, para si y familiares a cargo que convivieren con él,
desde el lugar de su residencia habitual hasta el lugar del nuevo destino.

2 - atención de los gastos de mudanza, desde el lugar de residencia habitual
hasta el lugar del nuevo destino.

Para su liquidación deberán cumplirse las siguientes condiciones:

1 - Que el nuevo destino asignado se encontrare ubicado a más de sesenta (60)
kilómetros de distancia del que tuviere al momento de disponerse el traslado.

2 - Que el traslado se fundamente en razones de servicio, fuere dispuesto por el
Ministerio de Justicia y Seguridad y no hubiera sido solicitado por el personal
policial.

(Nota de Redacción: por Ley N° 6930 se faculta al P.E. a liquidar al personal
incluido en el régimen de la Ley 6722, un adicional general mensual de
mantenimiento de indumentaria, consistente en el importe que resulte de aplicar
el coeficiente DOS Y MEDIO CENTÉSIMOS (0,025) sobre la asignación de la clase
del cargo de Jefe de las Policías.......... Ver art. 2° de la Ley 6930)

SECCION II
ASIGNACIONES ESPECIALES

COMPENSACIONES

Artículo 299° - El personal tendrá derecho a las siguientes compensaciones:

1 - Por gastos de comisiones de servicio.

2 - Por gastos de traslado.

Artículo 300° - El personal policial que debiere llevar a cabo comisiones fuera
de su lugar habitual de servicio percibirá por adelantado en concepto de
viático, el monto diario que determinen las normas provinciales en vigencia.

SECCION III
SUBSIDIOS

Artículo 301° - Los causa habientes del personal fallecido tendrán derecho a los
siguientes subsidios:

1 - Subsidio por fallecimiento.

2 - Subsidio para gastos de sepelio.

SUBSIDIO POR FALLECIMIENTO

Artículo 302° - Cuando se produjere el fallecimiento del personal en servicio
efectivo como consecuencia de actos propios del servicio, los deudos con derecho
a pensión percibirán por única vez el subsidio que se establece, sin perjuicio
de los que les pudieren corresponder por imposición de otras normas legales:

1 - Para los del personal soltero o viudo sin hijos, una suma equivalente a
veinticinco (25) veces el importe del haber mensual que correspondiere al grado
del fallecido.

2 - Para los del personal casado sin hijos, una suma equivalente a treinta y
cinco (35) veces el importe del haber mensual que correspondiere al grado del
fallecido.

3 - Para los del personal soltero o viudo con hijos matrimoniales o
extramatrimoniales reconocidos, una suma equivalente a cuarenta y cinco (45)
veces el importe del haber mensual que correspondiere al grado del fallecido.
Este monto se incrementará con sumas equivalentes a cinco (5) veces el haber
mensual, por cada hijo y a partir del segundo.

4 - Para los del personal casado con hijos, una suma equivalente a cincuenta y
cinco (55) veces el importe del haber mensual que corresponda al grado del
fallecido. Este monto se incrementará con sumas equivalentes a cinco veces el
haber mensual, por cada hijo y a partir del segundo.

Artículo 303° - Si el personal retirado o convocado a prestar servicio hubiera
fallecido como consecuencia de actos propios del servicio, sus deudos con
derecho a pensión percibirán el subsidio establecido en el artículo anterior.

Artículo 304° - El subsidio por fallecimiento se liquidará también por una sola
vez y sin perjuicio de otros que pudieren corresponder, al personal en servicio
efectivo, retirado o convocado que resultare total y permanentemente
incapacitado para la actividad policial y civil como consecuencia de actos
propios del servicio.

SUBSIDIO PARA GASTOS DE SEPELIO

Artículo 305° - Los derecho - habientes del personal en servicio efectivo
fallecido como consecuencia de actos de servicio, tendrán el derecho de percibir
por única vez el monto que resultare de aplicar el treinta y cinco por ciento
(35%) sobre la asignación de la clase de comisario general.

Artículo 306° - En caso de fallecimiento de personal retirado o convocado a
prestar servicio como consecuencia de actos propios del mismo, sus deudos con
derecho a pensión percibirán el subsidio establecido en el artículo anterior.

SECCION IV
INDEMNIZACIONES

Artículo 307° - Consistirá en el resarcimiento económico de un daño o perjuicio
causado al personal policial.

Artículo 308° - La indemnización se abonará en los siguientes casos:

1 - Por licencia anual no usufructuada. Se abonará exclusivamente al personal
que cesare en el servicio efectivo sin haber hecho uso de la licencia anual por
motivos del servicio debidamente acreditados y que constaren en los legajos
personales.

2 - Para los casos previstos en los incisos 3) y 4) del artículo 58, el afectado
percibirá una suma compensatoria equivalente al importe del haber mensual que
por todo concepto correspondiere a su grado, por cada año de servicio o fracción
mayor de tres (3) meses.

Artículo 309° - A los fines del inciso 2) del artículo anterior la indemnización
resarcirá al funcionario por su incapacidad y por la pérdida del empleo y no se
acumulará con otras indemnizaciones o subsidios que por estas causales debiere
abonar el Estado. A los fines indemnizatorios la incapacidad deberá ser absoluta
y permanente para la actividad policial.

Artículo 310° - Si el personal retirado o convocado a prestar servicios hubiera
sido afectado en algunos de los supuestos establecidos en el artículo 308, como
consecuencia de actos propios del servicio, las personas a cargo o deudos con
derecho a pensión, percibirán la indemnización establecida en el inciso 2).

CAPITULO XII
REGIMEN DEL PERSONAL EN
SITUACION DE RETIRO

SECCION I
DEBERES Y DERECHOS

Artículo 311° - Serán deberes del personal policial retirado los determinados en
los incisos 1), 3), 5), 9), 19), 20), 22) y 23) del artículo 43. El uso de
uniformes, que será optativo, quedará limitado a las ceremonias oficiales,
fiestas patrias, día de las Policías y acontecimientos privados de
trascendencia.

Artículo 312° - Serán prohibiciones del personal policial retirado los
determinados en los incisos 1), 5) y 6) del artículo 44, con la excepción
establecida en el artículo 121.

Artículo 313° - Serán derechos del personal policial retirado los determinados
en los incisos 2), 4), 6), 7), 8), 9), 10) y 18) del artículo 45. Para el uso
del grado deberá expresar la condición de retirado, quedando prohibido su uso
para la realización de actividades comerciales o afines.

DISPOSICIONES PARTICULARES

Artículo 314° - La obligación prevista en el inciso 6) del artículo 43, se
limitará solamente al ejercicio de la facultad disciplinaria, por la cual las
sanciones que correspondieren deberán ser solicitadas por escrito al jefe de la
dependencia en donde prestare servicios el infractor.

Artículo 315° - El personal retirado que incurriere en faltas al régimen
disciplinario que dieren lugar a la aplicación de cesantía o exoneración,
perderá definitivamente el estado policial, sin perjuicio de los derechos
previsionales que le correspondieren.

SECCION II
CONVOCATORIA

Artículo 316° - El personal en situación de retiro podrá ser convocado a prestar
servicio efectivo cuando razones de seguridad lo aconsejaren o, previo
consentimiento, cuando se tratare de situaciones de interés funcional, con
excepción del personal retirado contemplado en el inciso 4) del artículo 71.

Artículo 317° - Cesará la convocatoria por desaparición de las causas que la
motivaron o por la pérdida de las aptitudes para mantenerse en esa situación.

Artículo 318° - La convocatoria y el cese serán dispuestos por Decreto del Poder
Ejecutivo Provincial.

Artículo 319° - Sólo podrá ser convocado el personal policial que reuniere las
aptitudes psico - físicas y profesionales compatibles con el eficiente desempeño
de las funciones y tareas a desarrollar, debiéndose excluir a aquellos que
presentaren antecedentes personales, administrativos o judiciales desfavorables
o proceso penal pendiente.

Artículo 320° - El personal convocado será incorporado con el grado que poseía
al momento del retiro.

Artículo 321° - El personal convocado tendrá los deberes y derechos propios del
personal en servicio efectivo, con la excepción de los referidos al régimen de
promociones.

Artículo 322° - El personal convocado percibirá como única remuneración, además
del haber de retiro pertinente, la mitad de la asignación de clase equivalente
al grado que ostentaba al momento del retiro.

TITULO IV
DISPOSICIONES FINALES
Y TRANSITORIAS

Artículo 323° - La presente Ley entrará en vigencia el día 28 de diciembre de
1999, aplicándosele a todo el personal policial.

Artículo 324° - Deroganse los Decretos - Leyes N° .747/83, N° 4.697/83, la Ley
N° 6.652 y toda otra norma jurídica que se opusiere al contenido de la presente
Ley, a partir de la entrada en vigencia de la presente norma.

Artículo 325° - En todo lo no reglado expresamente, y que no resultare
incompatible con las finalidades de esta Ley, se le aplicarán supletoriamente
las disposiciones de la Ley de Procedimiento Administrativo de la Provincia de
Mendoza N° 3.909.

Artículo 326° - La presente Ley regirá todo lo referido al régimen de
remuneraciones del personal policial, reemplazando a la Ley 5.336 en su
contenido específico, y manteniendo ésta su vigencia solo para el personal
penitenciario, excepto lo dispuesto en el artículo siguiente.

Artículo 327° - La entrada en vigencia de la presente Ley no afectará los
derechos adquiridos por el personal policial existente a la fecha de su entrada
en vigencia en lo referente a remuneraciones y régimen previsional, a cuyo
efecto continuará siendo de aplicación la Ley 5.336.

Artículo 328° - El monto correspondiente a la asignación de la clase de los
cargos de Jefes de las Policías de la Provincia será determinado anualmente por
la ley de presupuesto.

Artículo 329° - Anualmente, en la ley de presupuesto, deberán preverse las
partidas necesarias a fin de permitir la incorporación de nuevo personal
policial a las Policías de la Provincia y el traspaso de los Suboficiales y
Agentes existentes que desearen revestir con los grados de Oficiales, conforme
con el régimen establecido por la presente Ley.

Artículo 330° - Todo el personal policial que se desempeña actualmente con los
grado de Suboficiales y Agentes tendrán derecho a revistar con los grados de
Oficiales Ayudantes cuando cumplieren las siguientes condiciones:

1 - Obtuvieren el título secundario o su equivalente conforme con las normas
específicas, y acreditaren la aprobación de la Técnicatura en Seguridad Pública
que disponga la reglamentación.

2 - Aprobaren los exámenes de aptitud psico - física que se determinen.

3 - Mantuvieren antecedentes personales de buena conducta.

Artículo 331° - (DEROGADO POR LEY 7481, ART. 8)
Todo el personal policial que se desempeña actualmente con los
grados de Suboficiales y Agentes tendrán derecho a revistar con los grados de
Auxiliares cuando cumplieren las siguientes condiciones:

1 - Obtuvieren el título secundario o su equivalente conforme con las normas
especificas.

2 - Aprobaren los exámenes de aptitud psico - física que se determinen.

3 - Mantuvieren antecedentes personales de buena conducta.

Artículo 332° - (DEROGADO POR LEY 7481, ART. 8)
Los Suboficiales y Agentes que al día 31 de diciembre del año
2005 no hubieran pasado a revistar como oficiales, deberán acreditar haber
realizado los estudios y cursos especiales que establezca el Ministerio de
Justicia y Seguridad. Quienes no los acreditaren se le restarán veinticinco (25)
puntos de la sumatoria que resultare al aplicar las normas establecidas en el
artículo 195 de la presente Ley, en los años subsiguientes, cada vez que se
efectué el procedimiento de promoción.

Artículo 333° - Facúltase al Poder Ejecutivo a reglamentar la presente Ley a fin
de establecer un régimen de transición que permita la plena y eficaz aplicación
del nuevo régimen legal y procure no afectar la eficiente prestación del
servicio público de seguridad.

Artículo 334° - Los actos administrativos dictados por el Ministro de Justicia y
Seguridad, en razón de las facultades otorgadas por la Ley N° 6.652, mantendrán
su plena vigencia.

Artículo 335 - Comuníquese al Poder Ejecutivo.

DADA EN EL RECINTO DE SESIONES DE LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE
MENDOZA, a los trece días del mes de octubre de mil novecientos noventa y nueve.

JORGE A. LOPEZ ERNESTO NIETO
VICEGOBERNADOR PRESIDENTE
PRESIDENTE H. SENADO H. CAMARA DE DIPUTADOS

GABRIEL KEMELMAJER JORGE MANZITTI
SECRETARIO LEGISLATIVO SECRETARIO LEGISLATIVO
H.CAMARA DE SENADORES H. CAMARA DE DIPUTADOS

"ANEXO III
FACULTADES DISCIPLINARIAS

Cesantía Exoneración Suspensión Apercibimiento

Comisario General Solicita 1 a 10 Aplica
Comisario Inspector Solicita 1 a 10 Aplica
Comisario Solicita 1 a 5 Aplica
Subcomisario Solicita 1 a 3 Aplica
Oficial Principal - Solicita Aplica
Oficial Inspector - Solicita Aplica
Oficial Ayudante - Solicita Solicita
Auxiliar - Solicita Solicita

(Texto según Ley N° 7067, art. 3°)